解讀：中國能源消費全面回暖 產能調控有序推進

能源消費全面回暖 產能調控有序推進

國家能源局10月31日召開新聞發布會，介紹今年前三季度能源形勢和可再生能源發展情況，國家能源局發展規劃司副司長李福龍表示，今年以來，我國經濟穩中向好，能源消費繼續保持回暖態勢，主要指標好于去年同期，也好于年初預期。

主要用電行業需求回暖

數據顯示，全國能源消費增速從2015年的1%、2016年的1.4%，提高到今年前三季度的2.8%；相應的用電增速從0.5%、5%，提高到6.9%。煤炭消費結束了持續3年的負增長，前三季度天然氣增長約15.7%，4年來首次實現兩位數增長。這表明我國能源消費實現了全面回暖。

“今年以來，用電增速大幅回升，主要用電行業需求回暖，電能替代加快推進。受高溫天氣等因素影響，今年夏季全國用電負荷屢創歷史新高。”李福龍說，前三季度全社會用電量同比增長6.9%，增速比去年同期提高2.4個百分點。

從用電結構看，前三季度，第二產業占全社會用電量的69.6%，已連續6年下降。四大高耗能行業用電比重連續7年下降，累計下降3.9個百分點。“充分反映供給側結構性改革有力有效，傳統耗能行業加快市場出清，好的趨勢更明顯，結構調整步伐加快。”李福龍說。

同時，發展動力在增強，新動能發揮了積極作用。從用電數據看，第三產業用電增速連續3年保持在7.5%以上，對用電增長的拉動作用2015年為0.9個百分點，2016年和今年前三季度均為1.4個百分點，已經成為用電增長的穩定器。

可再生能源成新增電力主力

前三季度，我國可再生能源裝機規模持續擴大。數據顯示，前三季度，各類可再生能源發電新增裝機6300萬千瓦，其中，光伏發電4300萬千瓦、風電970萬千瓦、水電820萬千瓦。可再生能源新增裝機約占全部電力新增裝機的67%左右，與今年上半年基本持平。“目前可再生能源已成為我國新增電力的主力，清潔能源替代作用日益凸顯。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍說。

規模擴大的同時，可再生能源利用水平不斷提高。前三季度，可再生能源發電量達1.17萬億千瓦時，約占規模以上全部發電量的25%，其中水電、風電、光伏發電、生物質能發電量同比分別增長0.3%、26%、70%和25%；棄風、棄光率分別為12%和5.6%，同比分別下降了6.7個和3.8個百分點。

可再生能源發展結構得到進一步優化。李創軍表示，新能源開發正在從資源集中地區向負荷集中地區推進，前三季度新增風電裝機中約一半位于中東部和南方地區；新能源集中與分散發展并舉的格局正逐漸形成，新增光伏發電裝機中分布式光伏發電超過三分之一。

今年我國光伏裝機增長很快，目前已經超過1億千瓦，業內有聲音認為，在今年年底的時候會達到“十三五”規劃的目標。對此，李創軍回應說，《太陽能發展“十三五”規劃》提出的目標是，“到2020年底，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，光伏發電裝機達到1.05億千瓦以上”。1.05億千瓦只是發展的下限目標，“十三五”未來幾年的光伏發電發展仍有空間。

“之所以提出這個目標，是因為在制定規劃時，全社會用電量增速比較低，光伏發電成本也比較高。現在形勢發生了較大變化，包括電力需求增長加快、光伏發電的成本快速下降、分布式光伏發電發展加快等，從這幾個因素來看，‘十三五’時期，光伏發電應用規模擴大有一定的必然性。”李創軍說。

煤電建設速度明顯放緩

近年來，受經濟增速放緩、電力供需形勢變化等因素影響，我國煤電發展形勢不容樂觀。2016年煤電利用小時僅4250小時，規劃及在建規模依然較大。預計“十三五”末全國電力供應總體寬松，存在煤電產能過剩風險。根據年初發布的2020年煤電規劃建設風險預警，全國大部分省份的風險預警等級為紅色、橙色。

“今年以來，我們將防范化解煤電產能過剩風險作為工作重點，截至目前，推進供給側結構性改革、防范化解煤電產能過剩風險已取得階段性成效。”國家能源局電力司副巡視員郭偉說。據統計，前三季度，全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，停緩建煤電產能已經完成5000萬千瓦以上的目標任務。截至9月底，已累計完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標。

“總體來看，目前各項工作推進穩妥有序，有一些甚至比預期的要好，今年前三季度煤電利用小時數約3300小時，煤電新投產裝機同比減少，利用小時數和發電量同比增加，調控成效正在逐步顯現。”李創軍說。