閑置森林集中化 日本擬設“森林銀行”

據日媒報道，日本林野廳本月2日基本決定，創建“森林銀行”制度，對無人照管的杉樹、絲柏等人造林實施公共管理。

據悉，該制度的做法是：由日本市町村政府暫時接手森林管理，然后出租給有干勁的林業經營者，推進森林集中化。除重振林業外，此舉也有助于環境保護與防災。

據報道，當天的日本自民黨農林相關會議上通過了制度草案，力爭向明年年初的例行國會提交相關法案并于2019年度啟動。所需財源則計劃通過日本中央政府與執政黨正在研究的新稅種“森林環境稅”填補。

新制度對象為因年老或無繼承人等情況，所有者無法繼續照管的人造林。類似在把農地出租給大農戶與企業過程中發揮中介作用的“農地中間管理機構”(農地銀行)機制。

報道稱，荒廢的森林原則上經由日本市町村中介，出租給經營者等，但若因砍伐效率低等條件不佳而找不到租戶，市町村則無償接手，然后委托當地林業團體等維護。

據了解，日本森林面積為2500萬公頃，相當于國土面積的約三分之二。其中1000萬公頃是曾期待用于建造住宅等的人造林，但林業經營因木材價格低迷而變得困難，許多已迎來砍伐期的樹木未被利用。

7月日本九州北部暴雨災害時，大量漂流的木材加重了災情。此外，維持根基扎實的人造林，防止山區泥石流災害也成為了課題。