杰羅姆·鮑威爾：美聯(lián)儲(chǔ)的多彩“鴿派”

新華社華盛頓11月2日電（天下人物）杰羅姆·鮑威爾：美聯(lián)儲(chǔ)的多彩“鴿派”

新華社記者江宇娟　高攀

為時(shí)數(shù)月的美聯(lián)儲(chǔ)主席遴選謎底揭曉。美國總統(tǒng)特朗普2日提名現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)理事杰羅姆·鮑威爾接替耶倫擔(dān)任下一屆美聯(lián)儲(chǔ)主席，執(zhí)掌全球最有影響力的央行。

現(xiàn)年64歲的鮑威爾是共和黨人，貨幣政策立場(chǎng)相對(duì)溫和，對(duì)放松監(jiān)管持開放態(tài)度。同時(shí)具備這三個(gè)特征，使得他成為控制美國會(huì)參議院的共和黨人、期待“鴿派”人選的市場(chǎng)和特朗普監(jiān)管政策偏好這三者所能認(rèn)可的“最大公約數(shù)”。

如果提名獲國會(huì)參議院通過，鮑威爾將成為上世紀(jì)80年代以來首位沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的美聯(lián)儲(chǔ)主席，而他豐富多彩的職業(yè)足跡，或許將給美聯(lián)儲(chǔ)決策注入更加多樣化的視角。

有望延續(xù)“鴿派”政策

在提名儀式上，鮑威爾肯定兩任美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克和耶倫為提高貨幣政策透明度和可預(yù)見性作出的努力，承諾基于最佳證據(jù)客觀決策，維護(hù)貨幣政策獨(dú)立性。

鮑威爾的公開演講從未大幅偏離聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)的共識(shí)。他在貨幣政策立場(chǎng)上與現(xiàn)任主席耶倫基本一致，支持美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)漸進(jìn)加息，緩慢縮減美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表。

在耶倫的領(lǐng)導(dǎo)下，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)穩(wěn)步走上貨幣政策正常化軌道。美聯(lián)儲(chǔ)不僅退出了量化寬松政策，開啟了加息周期，還開始縮減4．5萬億美元的資產(chǎn)負(fù)債表。市場(chǎng)普遍歡迎特朗普提名鮑威爾擔(dān)任下屆美聯(lián)儲(chǔ)主席，認(rèn)為在他領(lǐng)導(dǎo)下美聯(lián)儲(chǔ)能保持“政策延續(xù)性”。

美國輿論認(rèn)為，對(duì)于擁有法學(xué)博士學(xué)位的鮑威爾，缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)背景可能是他的短板。對(duì)此，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授杰弗里·弗蘭克爾撰文指出，如果鮑威爾擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席，可以對(duì)他“網(wǎng)開一面”。他說，鮑威爾從不羞于提問，具備美聯(lián)儲(chǔ)理事應(yīng)有的分析能力；最重要的是，鮑威爾不會(huì)與具有專業(yè)背景的員工叫板。

不過，鮑威爾未來面臨的挑戰(zhàn)也不小：如果美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，美聯(lián)儲(chǔ)是否有足夠的政策工具來應(yīng)對(duì)危機(jī)？由于美國勞動(dòng)生產(chǎn)率增長緩慢，通脹率一直低于美聯(lián)儲(chǔ)2％的目標(biāo)，美國長期中性利率水平已經(jīng)較歷史水平明顯下降。這意味著，一旦美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，美聯(lián)儲(chǔ)降息空間將大幅降低。

擁有多元視角的共識(shí)推動(dòng)者

特朗普當(dāng)天在提名儀式上說，鮑威爾是一位在穩(wěn)健的貨幣和金融政策方面尋求共識(shí)的官員。他相信鮑威爾擁有智慧和領(lǐng)導(dǎo)力來引導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)，并獲得國會(huì)跨黨派支持。

2011年，鮑威爾作為知名智庫美國兩黨政策研究中心的學(xué)者向國會(huì)議員解釋了美國政府觸及債務(wù)上限的危險(xiǎn)，成功推動(dòng)持不同意見的議員達(dá)成共識(shí)，有效促成國會(huì)采取行動(dòng)提高政府債務(wù)上限。

美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯南克在其回憶錄中寫道，鮑威爾推動(dòng)共識(shí)的名聲在外。鮑威爾自2012年擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事以來，對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的決策從未投過反對(duì)票，支持伯南克治下促成的共識(shí)決策方式。

除了溫和低調(diào)、顧全大局的行事風(fēng)格，豐富的政府和資本市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)也是鮑威爾擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席一職的加分項(xiàng)。

鮑威爾的職業(yè)軌跡詮釋了美國精英出入政商“旋轉(zhuǎn)門”的傳統(tǒng)。他在華爾街工作過，還在老布什執(zhí)政時(shí)期擔(dān)任財(cái)政部副部長，負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)及債券市場(chǎng)政策。從政府卸任后，他在1997年至2005年間擔(dān)任著名私募投資基金凱雷集團(tuán)合伙人。

美國輿論指出，鮑威爾擁有律所、投行、私募基金、政府、智庫等眾多機(jī)構(gòu)的工作履歷，或許能為美聯(lián)儲(chǔ)決策帶來更加多樣化的視角。

主張有條件地放松監(jiān)管

2012年，鮑威爾經(jīng)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬提名任美聯(lián)儲(chǔ)理事一職，負(fù)責(zé)金融支付系統(tǒng)的監(jiān)管至今。在美聯(lián)儲(chǔ)理事塔魯洛今年4月離任后，鮑威爾開始更多承擔(dān)銀行監(jiān)管工作。從他的公開演講看，鮑威爾對(duì)適度放松金融監(jiān)管持開放態(tài)度，符合特朗普政府以及國會(huì)共和黨的政策主張。

鮑威爾擁有豐富的資本市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，因此更容易發(fā)現(xiàn)監(jiān)管政策給銀行和金融市場(chǎng)帶來的潛在影響。他在今年4月表示，受益于金融危機(jī)后的金融監(jiān)管政策，美國金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯改善，但嚴(yán)格的監(jiān)管要求也加重了中小銀行的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。他還指出，目前的監(jiān)管政策過于復(fù)雜，有必要簡化部分政策以提高監(jiān)管效率。

但是，鮑威爾并不支持完全放松金融監(jiān)管。他認(rèn)為，目前對(duì)銀行的資本監(jiān)管要求是合適的，應(yīng)該在保證金融系統(tǒng)安全和穩(wěn)健的前提下，改進(jìn)監(jiān)管效率和有效性。

鮑威爾與負(fù)責(zé)金融監(jiān)管的美聯(lián)儲(chǔ)副主席蘭德爾·夸爾斯共事多年，有著良好的合作關(guān)系。兩人在放松監(jiān)管方面有著較多共識(shí)，可能會(huì)推動(dòng)美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)整監(jiān)管政策。