簡(jiǎn)政放權(quán)，看看這11部法律作了哪些修改

新華社北京11月4日電（記者 劉紅霞）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議4日表決通過(guò)會(huì)計(jì)法等11部法律的修正案草案，取消了部分行政審批事項(xiàng)、職業(yè)資格事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，在依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)中邁出新步伐。

會(huì)計(jì)法方面，修正案草案取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，把會(huì)計(jì)人員“必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)”改為“應(yīng)該具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力”。在境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法中，“聘請(qǐng)具有中國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算”也被刪去。

如何證明是否具備專業(yè)能力？中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授唐國(guó)平告訴記者，會(huì)計(jì)是門(mén)技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)，要證明專業(yè)能力并不難，比如看相關(guān)人員是否擁有會(huì)計(jì)的職稱證書(shū)，是否通過(guò)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，是否大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)或系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)會(huì)計(jì)專業(yè)的主干課程，“無(wú)需局限于某一種評(píng)價(jià)方式”。

他認(rèn)為，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，是簡(jiǎn)政放權(quán)的必然結(jié)果，意味著政府把會(huì)計(jì)人員聘用權(quán)利“還給”用人單位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的情況下，用人單位從自身經(jīng)濟(jì)利益和違規(guī)成本考慮，不僅不會(huì)在會(huì)計(jì)人員聘用管理上失去“抓手”，反而會(huì)更加慎重。

在取消行政審批事項(xiàng)方面，會(huì)議對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法、文物保護(hù)法、海關(guān)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、母嬰保健法、公路法、港口法、職業(yè)病防治法中涉及的部分審批予以取消，包括入海排污口位置審批、家庭接生員技術(shù)合格證書(shū)核發(fā)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)管理合同審批等。

會(huì)議還表決通過(guò)了民用航空法修正案草案，刪去第一百四十七條第二款中的“并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，工商行政管理部門(mén)不得辦理工商登記”。也就是說(shuō)，辦理該項(xiàng)工商登記不再需要前置審批。

在依法取消部分行政審批事項(xiàng)、職業(yè)資格事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程的同時(shí)，會(huì)議在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面也作了相關(guān)規(guī)定。以海洋環(huán)境保護(hù)法為例，該法第七十七條增加了一款：海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定的，應(yīng)該通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照前款規(guī)定予以處罰。