[領航新征程]東北開足馬力調整結構

一艘貨輪停靠在大連港。目前大連港口通過能力已達到2.87億噸，2016年完成大型船舶靠泊作業235艘次。通過大力發展港航物流、信息服務業、旅游等現代服務業，大連的服務業比重迅速增長，今年上半年第三產業占生產總值比重達到54.4%。趙光輝攝

內在活力加速釋放

用當地干部群眾的話來說，“國有企業沒發展好，民營企業也沒發展起來”，是當前東北經濟陷入困境的一個重要原因。揚長避短、揚長克短、揚長補短，把老工業基地蘊藏的內在活力和動力激發出來，至關重要。

“東北的資源稟賦多全啊，要產業有產業，要工人有工人，沈陽裝備制造業的產業工人是全國最好的。一旦理順體制機制，就可以激發出巨大的活力。”東北制藥集團股份有限公司總裁汲涌說。

從東北制藥成立71年來的起起伏伏，可以清晰地看到東北國有企業的發展軌跡。2006年啟動整體搬遷改造后，因資金壓力過大，企業經營一度陷入困難。通過深化國有企業改革，調整企業發展戰略，2016年，東北制藥扭虧為盈，實現利潤2800萬元，今年上半年盈利4000萬元。

進一步推進國資國企改革，是東北振興的重要內容。按照核心業務培育上市，創新業務對接創新投資和戰略投資，傳統業務實施混改的原則，沈陽積極實施“一企一策”推進重點國企改革，“1 4 6 N”國企改革整體布局全面拉開。其中，“1”是指全力推進沈陽機床集團綜合改革；“4”是初步形成盛京金控集團、城投集團、產投集團加國有資產管理公司的“3 1”國有資本運營架構；“6”是推進沈鼓集團、北重集團、東藥集團、燃氣集團、水務集團、副食集團6戶重點國有企業綜合改革；“N”則是改組組建若干個國有產業投資集團，今年重點推進旅游集團、航空集團、體育集團和會展集團。

記者在沈陽采訪時，多家企業負責人提到了“實體經濟78條”給企業帶來的利好和信心。今年8月出臺的《沈陽市振興實體經濟若干政策措施》，從降低企業成本、降低企業杠桿率、推動軍民融合等10個方面部署了78條政策措施。《關于促進產業轉型升級三年行動計劃》《沈陽市建設創新創業人才高地的若干政策措施》等政策也同步出臺，實實在在打出了振興實體經濟“組合拳”。

為打造發展民營經濟的新氣場，長春市大力實施民營經濟綜合配套改革。2016年，民營經濟增加值占全市GDP的比重達到48%，比2013年提高了3個百分點；民營企業實繳稅金占全市財政收入的比重達到30.9%；民營企業從業人員占全市城鎮就業人員的比重達到80%。東北地區首家民營銀行億聯銀行也已正式開業。

有一種聲音認為，投資不過山海關。肖盛峰對此并不認同。近年來大連的外商投資一直保持8%以上的速度增長，去年使用外資30億美元，今年要向40億美元目標邁進。

一個有代表性的例子，是英特爾。2015年,英特爾增加投資55億美元，將大連工廠建設為世界上最先進的非易失性存儲器制造工廠。這是大連市乃至遼寧省改革開放以來最大的外資項目。目前雙方正在商談第三輪更大規模的投資。而英特爾所在的大連金普新區，近6萬家各類企業中有5000多家是外資企業，近70個國家和地區的世界五百強企業的近百個項目在這里落地。

當前的東北，有人看到了“塌陷”之危，有人看到的則是“洼地”之機。沈陽風馳軟件研究院院長楊海波告訴記者，東北是一個容易被忽略的市場，充滿著創業的好機會。2013年公司將總部從北京搬到沈陽，從一家小公司成長為小巨人企業，去年實現營業收入2億多元。沈陽國際軟件園董事長趙久宏告訴記者，到2017年6月底，已有722家企業入駐園區，其中30%是來自省外。“從我們的情況來看,投資不過山海關的說法不成立。”

從長春的數據來看，今年1至8月份，全市實際引進項目510個，金額1100億元，同比增長26%。其中，外省項目達391個，金額為913億元，同比增長21.6%。

東北財經大學經濟學院教授杜兩省認為，投資不過山海關的說法，與人們對東北地區經濟發展的預期有關。在中央政府政策的支持鼓勵下，東北自己風風火火地干起來，形成好的預期，投資自然就來了。

林木西表示，東北地區在擴大投資規模的同時，更應注意以今天的投資結構塑造未來的產業結構，以投資結構優化促進產業結構優化。在發揮政府投資作用的同時，加大市場投資和民間資本投資的力度，積極鼓勵向其他具有規模效益的重點行業、優勢企業和優勢產品投資，同時采取各種政策措施給投資方以相應的投資回報。

經濟日報記者在采訪時發現，不少干部群眾和專家學者認為，東北有被妖魔化的傾向。親自到東北走一走，一定會看到一個不一樣的東北。遼寧向日葵教育科技有限公司總經理李艷飛說，2015年入駐沈陽國際軟件園后，企業發展迅速，辦公面積從最初的80多平方米擴展到了2800平方米。作為在線教育解決方案服務商，公司在行業內擁有獨特的技術優勢，在北京、上海等地區都受到很高的認可。但在“走出去”的過程中感到，東北企業要花很多功夫去克服外界的有色眼鏡。

“發展有差距，我們是認的。但是拼搏精神，我們是不差的。”長春新區黨工委副書記唐繼東說，改革開放這么多年，我們依然還處在創業的狀態里。只說我們落后，不看我們的努力，這是不公平的。而且這樣的輿論越強烈，我們招商引資越難。