【領航新征程】“不忘初心”的吳起答卷

光明日報記者 張哲浩 光明日報通訊員 樊濤

作為中央紅軍長征勝利的落腳點與中國革命勝利的出發點，長征精神與延安精神激蕩在每個吳起人的血液之中。

黨的十八大以來，陜西省延安市吳起縣面對前所未有的時代大考，不忘初心，牢記使命，不斷增強扶貧力度，出臺各項惠民政策，通過真抓實干換來了老百姓一張張洋溢著幸福的笑臉。

啟航（油畫）何紅舟、黃發祥

南湖（中國畫）錢松喦

新的征程（中國畫）丁陽

新增財力的80%用在民生上

“十九大報告中提到，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。近五年來，我們堅持把惠民生作為第一取向，將全縣新增財力的80%用在民生上，其實就是在緩解這種矛盾?！眳瞧鹂h委書記董強的話充滿自豪。

據了解，吳起縣所有學校都按照國家一類標準配置，所有設備都由政府買單，并持續推行十五年免費教育和免費職業教育，2萬余名孩子免費入學，公辦幼兒園的數量和在園幼兒比例均居全延安市第一位。

與此同時，近年來，吳起縣狠抓基礎設施建設和公共服務配套，投資完成了縣城的供水工程，讓廣大老百姓吃上放心水。實施氣化工程，居民用氣價格由每方3.05元下調到2.2元，讓廣大居民用上了清潔氣、廉價氣。建成設施一流的縣醫院，搬遷改造了中醫院，大力推進公立醫院改革，先后與西京醫院、西安兒童醫院等結成醫聯體，邀請100多名專家坐診指導，帶動全縣醫療服務水平明顯提升，突破了20余項醫療技術難題，1萬多名患者得到及時救治、重獲健康。建成各類保障房10005套85.96萬平方米，縣城人均住房面積達30平方米。全面提高各類保障標準，在陜西省率先實現城鄉醫療、養老、救助等社會保障一體化。

變“窮山惡水”為“青山綠水”

初冬早晨的吳起，大霧彌漫，在海拔1000多米的高山中，白色的云霧海浪般在溝壑間翻卷，十分壯觀，這里成了攝影家們爭相競技的天堂。

而1998年之前，吳起縣一片“窮山惡水”，是黃河中上游地區水土流失最為嚴重的縣份之一。 1998年，吳起縣首開先河，開始“封山禁牧”，一次性退耕155萬畝；2012年，吳起縣累計完成退耕還林面積244.79萬畝，經國家確認兌現184.87萬畝，林草覆蓋率由19.2%提高到62.9%，成為全國退得最早、還得最快、面積最大、老百姓得實惠最多的縣份。2013年，吳起縣開啟新一輪退耕還林，完成還林面積21.3萬畝。

在退耕還林基礎上，吳起通過自身經驗培育后續產業。以林業產業為例，吳起重點以山杏山桃、小葉楊、苗木培育等林業產業為主，穩步推進退耕還林后續產業建設。積極發展山杏山桃產業，加強山杏山桃的撫育更新改造和高接換優，加強新品種的引進和推廣，提高產量，新建良種仁用杏園0.25萬畝，改造低產園2萬畝，試點種植油用牡丹200畝，完成長柄扁桃試驗栽植3.48畝；營造沙棘林188萬畝，成林125萬畝，是全國沙棘面積最大縣，并采取民營資本注入，建立以國有苗圃為龍頭、合作社育苗為骨干、老百姓育苗為主體的育苗體系，打造苗木綜合集散地，目前育苗面積達1萬畝，年產值可達2000多萬元。吳起縣深刻踐行著“綠水青山就是金山銀山”的科學理論，成為全國通過退耕還林建設生態文明的一面鮮明旗幟。

　不讓一個貧困戶“掉隊”

“都是黨的政策好?。]想到老了老了，還能把這窮帽子給摘掉！”今年，吳起縣鐵邊城村貧困戶劉志剛在縣里出臺的產業補助與包扶單位訂單養殖模式下，與兒子劉滿發養了80頭豬，一頭豬凈利潤300元，80頭豬凈利潤2.4萬元，這讓他樂開了花。

“我們脫貧攻堅的最終目標，就是不讓一個貧困戶‘掉隊’。”吳起縣委副書記、縣長李煒的話擲地有聲。

吳倉堡鎮黨畔村發揮能人經濟的示范作用，采取“能人大戶 家庭農場 貧困戶扶貧資金”折股量化分紅的模式，大大激發了貧困戶的創業熱情和致富主動性。其中起東家庭農場現在養殖肉牛100余頭，合作的貧困戶將縣上每頭牛補助的2000元入股家庭農場，每頭年末分紅500元。目前，有22戶貧困戶把50頭牛的補助金入股家庭農場。同時入股的貧困戶可以在家庭農場打工掙工資、學技術，既做股東，又當員工。

開展精準脫貧工作以來，吳起縣不斷深化“三變”改革，以結構調整為主線，以農民增收為核心，以深化改革為動力，積極探索“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的發展新模式，鼓勵那些有技術、懂管理的種養能手和有頭腦、懂市場的外出務工人員，在家鄉領辦創辦合作社，有效破解了“三農”發展難題，激活了農村貧困人口脫貧致富內生動力。全縣先后發展起了吳倉堡黨畔村“起東家庭養殖農場”、陜果集團吳起果樹試驗場、白豹鎮泰寶牧業公司、長城鎮水肥一體化胡蘿卜種植基地等示范點，全力推動農村集體經濟發展壯大，實現了產業發展和貧困戶增收的雙贏。

《光明日報》（ 2017年11月13日 05版）