歐盟23國(guó)啟動(dòng)聯(lián)合防務(wù)機(jī)制“抱團(tuán)”發(fā)展軍力

歐盟13日再度強(qiáng)化集體防御，23個(gè)成員國(guó)決定啟動(dòng)聯(lián)合防務(wù)機(jī)制，以“抱團(tuán)”發(fā)展軍力及提高戰(zhàn)備水平。

當(dāng)日23國(guó)代表在歐盟布魯塞爾總部簽署聯(lián)合通知書(shū)，決定啟動(dòng)歐盟防務(wù)“長(zhǎng)期組織合作”機(jī)制(Permanent Structured Cooperation，簡(jiǎn)稱PESCO)。在歐盟現(xiàn)有的28個(gè)成員國(guó)中，只有決定脫歐的英國(guó)及丹麥、葡萄牙、愛(ài)爾蘭、馬耳他五國(guó)不在其中。

“長(zhǎng)期組織合作”機(jī)制常被視為歐盟“防務(wù)聯(lián)姻”或“軍事申根”。2007年歐盟各成員國(guó)簽署《里斯本條約》時(shí)引入這一機(jī)制，旨在深化彼此防務(wù)合作，推進(jìn)歐盟軍事一體化進(jìn)程。

13日23國(guó)簽約后，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，該機(jī)制一大原則為“具有約束力”，包括在防務(wù)開(kāi)支方面，機(jī)制內(nèi)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)共同設(shè)定的目標(biāo)，必須“定期增加實(shí)際國(guó)防預(yù)算”。

法新社此前報(bào)道稱，該機(jī)制要求歐盟23個(gè)成員國(guó)需將20%的國(guó)防支出用于采購(gòu)軍備，2%的國(guó)防支出用于防務(wù)研發(fā)投資。

歐盟委員會(huì)公告未披露機(jī)制具體運(yùn)作項(xiàng)目，僅表示23日歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼收到聯(lián)合通知書(shū)后，歐盟委員會(huì)擬于12月11日舉行表決，正式批準(zhǔn)啟動(dòng)機(jī)制，屆時(shí)將一并公布具體運(yùn)作項(xiàng)目。

但據(jù)媒體報(bào)道，目前在法德兩國(guó)的牽頭下，23國(guó)擬利用該機(jī)制創(chuàng)建醫(yī)務(wù)司令部，成立聯(lián)勤保障中心及危機(jī)應(yīng)對(duì)中心，并將聯(lián)合培訓(xùn)軍官。

這是歐盟半年內(nèi)再度強(qiáng)化集體防御。今年6月，歐盟委員會(huì)宣布設(shè)立總額55億歐元的歐洲防務(wù)基金，用于擴(kuò)大各成員國(guó)防務(wù)研發(fā)投資及軍事裝備采購(gòu)。

分析人士表示，“長(zhǎng)期組織合作”機(jī)制與歐洲防務(wù)基金相輔相成。過(guò)往由于英國(guó)反對(duì)組建“歐盟聯(lián)軍”，歐盟各成員國(guó)防務(wù)合作步履遲緩。今年3月英國(guó)決定脫歐后，在法德等國(guó)的倡議下，歐盟軍事一體化進(jìn)程明顯加快。(記者 德永健)