政府巨大讓步?英國議會將表決"脫歐"協議

英國“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯13日說，英國與歐盟最終達成“脫歐”協議后，政府將給予議會表決機會。

分析人士認為，此舉是特雷莎·梅政府對反對黨工黨和保守黨內部的反對人士作出的巨大讓步。

英國和歐盟先后進行了六輪“脫歐”談判，雙方尚未就“分手費”等議題取得重要突破。英國和歐洲商業團體的代表13日敦促首相特雷莎·梅加快談判進程。

【巨大讓步】

路透社報道，戴維斯當天告訴議會，政府一旦與歐盟就“脫歐”達成協議，將提出一項具體的一級立法來實施協議內容，公民權利、“分手費”和過渡協議等“脫歐”條款都將包括在內。

“這也意味著，議會將有時間就（‘脫歐’）協議進行討論、審議和投票。只有獲得議會通過，協議才能生效，”戴維斯說

英國廣播公司政治新聞編輯勞拉·庫恩斯伯格說，在“脫歐”進程的重要階段，戴維斯宣布的這項決定是對“脫歐”議案反對者的“巨大讓步”。

英國議會下院今年9月投票通過“脫歐”關鍵議案《大廢除法案》。按議會立法程序，議案進入委員會審查階段，而議案需由英國議會兩院批準后才能成為法律。議會定于14日就議案的部分修改條款進行辯論和投票。

這項“脫歐”議案尋求廢除決定英國加入歐洲經濟共同體的1972年法案，并把歐盟的法律盡可能“移植”到英國國內法中，確保“脫歐”后英國企業和其他相關機構不會“無法可依”。反對者認為，議案同時給予內閣成員未經議會審議就修改英國法律的權力，削弱了議會的權力。

按照路透社的說法，議員眼下已對《大廢除法案》提出186頁的修改意見。

【引發爭議】

對于政府讓議會就“脫歐”協議投票表決的決定，一些議員表示歡迎。

工黨“脫歐”事務發言人基爾·斯塔默說：“過去幾個月，工黨一直要求內閣成員保證議會對‘脫歐’協議擁有最終決定權，他們最終讓步了。”

但有議員質疑，這種做法“毫無意義”，這一程序調整意味著，如果英國政府未能和歐盟達成“脫歐”協議，議會將沒有任何發言權，也沒有合適的時機來主導協議。

身為“留歐派”的工黨影子內閣成員克里斯·萊斯利說：“這對議會而言毫無價值，只是為了收買人心。”

保守黨后座議員、即普通議員安托瓦妮特·桑德貝克說，如果“脫歐”進度拖延，超過談判時限，議會表決將變得“毫無意義”。

【企業施壓】

英國今年3月29日正式向歐盟遞交“脫歐”信函，成為首個尋求退出歐盟的成員國。根據歐盟法律，雙方需要在兩年內、即2019年3月29日之前完成“脫歐”談判。過去幾個月，英國與歐盟先后進行了六輪“脫歐”談判，但進展緩慢。政府被指談判不力。英國媒體12日報道說，目前已有40名保守黨議會下院議員同意將聯名致函保守黨黨魁、首相特雷莎·梅，表示不信任她的領導，并要求她下臺。

13日，德國、法國、英國等歐盟成員國的商業團體代表抵達倫敦，敦促英國與歐盟盡快達成過渡期協議，最大限度地減少“脫歐”對企業的沖擊。

“業界眼下對談判進展緩慢十分擔憂，”歐洲工商業聯合會總裁埃瑪·馬爾切加利亞說，“企業的目標是避免‘貿易懸崖’，因此呼吁雙方盡快達成“接近現狀的”過渡安排，讓英國暫時留在關稅同盟和統一市場，這樣將會給居民和企業提供更大的確定性。”

首相辦公室隨后發表聲明說，特雷莎·梅當天重申，英國將退出歐盟，并非離開歐洲，她承諾盡快達成一個過渡協議，為企業帶來確定性。

“分手費”是“脫歐”談判的核心議題之一。歐洲議會議長安東尼奧·塔亞尼13日為英國“脫歐”“分手費”開出價碼，認為英國應當至少支付600億歐元才能滿足其對歐盟的財政承諾。

在10日第六輪“脫歐”談判結束后，歐盟方面已經向英國下達“最后通牒”，要求英國在兩周時間內就“分手費”問題作出明確回復，否則無法“解鎖”第二階段談判。（劉曦）【新華社專特稿】