“最多跑一次”改革啟示錄

“群眾滿意”是衡量改革效果的重要標(biāo)準(zhǔn)

“最多跑一次”以更好發(fā)揮政府作用為著力點(diǎn)，致力于把該管的事管住管好，把該放的權(quán)放開(kāi)放到位，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。浙江省委書(shū)記車(chē)俊說(shuō)：“改革讓‘有形之手’和‘無(wú)形之手’共同起作用，降低了各類(lèi)市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)特別是制度性交易成本，激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)了供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，為提高供給體系質(zhì)量和效率打開(kāi)了通道。”

今年上半年，浙江全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，1至8月財(cái)政總收入增長(zhǎng)14.7%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面振興，企業(yè)家信心指數(shù)連續(xù)四個(gè)季度上揚(yáng)，民間投資占投資總額的比重達(dá)到57.9%。

“最多跑一次”，還改出了現(xiàn)代政府治理的新高度。作為浙江“四張清單一張網(wǎng)”改革的“升級(jí)版”，“最多跑一次”讓減權(quán)限權(quán)治權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的統(tǒng)一成為可能。

浙江省工業(yè)和信息化研究院院長(zhǎng)蘭建平認(rèn)為，浙江提出的“最多跑一次”改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段背景下，提升政府治理能力和治理水平的積極探索，是地方政府尋求“善治”的新實(shí)踐。

“最多跑一次”應(yīng)群眾需求而生、為解決問(wèn)題而變，改革的評(píng)判權(quán)也交到群眾手中，“讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分”，變自我評(píng)價(jià)為群眾評(píng)價(jià)，變?nèi)罕娪^望為群眾參與，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、評(píng)判者、推動(dòng)者。

從“跑多次”到“最多跑一次”的變化不是簡(jiǎn)單量變，其帶來(lái)的是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、權(quán)力運(yùn)行方式的深刻變革和“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”的深化運(yùn)用，極大地增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感。

在東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)花園村便民服務(wù)中心，村民金偉星、馬桂仙正在辦理戶籍、更新身份證。他們高興地告訴記者：“從拍照到填報(bào)表格，不到兩分鐘就辦好了新證。以前要去鎮(zhèn)里、縣里辦的事現(xiàn)在在村里就能辦理了，真是方便多了”。

“我們現(xiàn)在只要安心施工，其他的等電話就可以了。”麗水市慶元縣宏旭竹木有限公司總經(jīng)理劉基建連說(shuō)“沒(méi)想到”，“公司新投資的項(xiàng)目需完成消防備案簽字，去了一次縣行政審批中心，后來(lái)就不用再跑來(lái)跑去辦手續(xù)了。要咨詢的事情，去浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上查查就可以。上面有一次性告知，一目了然，還可以提供上門(mén)服務(wù)、預(yù)約辦理等。”

“最多跑一次”改革既是一場(chǎng)制度變革，也是密切聯(lián)系群眾的精神洗禮、作風(fēng)錘煉過(guò)程。這項(xiàng)改革變“群眾跑”為“干部跑”，把麻煩留給干部、把方便讓給群眾，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”。

對(duì)于“最多跑一次”，老百姓毫不吝嗇地打出了“高分”。省統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，給予滿意和比較滿意評(píng)價(jià)的比例達(dá)86.9%，90.6%，受訪者普遍認(rèn)為“到政府辦事比以前更方便”。

記者了解到，浙江超過(guò)八成事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，提前實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研室主任宋世明說(shuō)：“人民群眾是改革的主力軍，也是改革的評(píng)判者。‘滿意指數(shù)’的提升，充分體現(xiàn)了群眾對(duì)于改革的‘信心指數(shù)’，必將生成持續(xù)推進(jìn)改革的不竭動(dòng)力。”