組閣受阻 默克爾怎么辦?德國政壇進入躁動期

德國三黨組閣“試探性談判”以自由民主黨（自民黨）宣布退出而嚴重受阻。德國總理安格拉·默克爾20日凌晨召開新聞發布會，對自民黨退出當前談判表示遺憾，稱會向總統弗蘭克－瓦爾特·施泰因邁爾通報情況，并斟酌下一步計劃。德國《明鏡》周刊稱，談判失敗是“默克爾的一次災難”，對一直風平浪靜的德國政壇的沖擊猶如“脫歐”對英國的影響。

中國社會科學院中德合作中心副主任楊解樸認為，自民黨出人意料的退出，令默克爾的組閣前景變得艱難而復雜。如何化險為夷實現第四個總理任期，默克爾面臨罕見挑戰。

【四種可能】

這次談判一開始就非常艱難。受9月24日大選結果限制，組閣談判的參與方選擇余地很小。默克爾領導的聯盟黨（由基民盟及其姊妹黨基社盟組成）獲得33．0％的選票，保持聯邦議院第一大黨地位，但因為第二大黨社民黨宣布且多次強調不參加組閣，聯盟黨又拒絕接觸極右、極左政黨，就只能同自民黨和綠黨展開談判。

由于這三黨的旗幟代表色組合起來與牙買加國旗顏色一致，媒體將這次組閣嘗試稱為“牙買加聯盟”。

談判中，各方列出由12個重要議題組成的談判清單。各方在歐洲政策、能源與環境政策、難民和移民政策以及財政政策等關鍵議題上存在較大分歧。談判期間，自民黨和綠黨方面不斷指責對方不肯妥協。

楊解樸認為，“牙買加聯盟”是一個不得已的組合，三黨立場相差太大，甚至針鋒相對，此前唯一的粘合劑是三黨都希望執政，現在自民黨放棄執政，繼續談判的基礎就沒了。

對自民黨的退出，楊解樸認為比較大的原因是其基本政綱未能得到滿足。自民黨領導人克里斯蒂安·林德納擔心，可能在談判后帶回一份讓黨內和選民很不滿意的清單。他19日宣布退出談判時說：“不執政比錯誤執政要好，再見！”

自民黨退出，組閣談判戛然而止，默克爾的組閣難度陡然加大。德國媒體認為默克爾未來或嘗試組建少數派政府，或接受重新大選。

楊解樸認為未來有四種可能：一是聯盟黨同綠黨組建少數派政府；二是聯盟黨放棄綠黨，轉而同自民黨商談組建少數派政府；三是聯盟黨極力勸說社民黨“回頭”，再次像現在這樣，組建大執政聯盟；四是重新大選。

【一個難題】

路透社稱，默克爾顯然為這次談判耗費了大量心力，宣布談判失敗時她“顯得疲憊”。在講話中，默克爾說：“作為總理……我會盡全力讓國家走出這個困難時刻。”

《南德意志日報》認為，默克爾將會把重新大選作為最后選項，總統施泰因邁爾也會設法避免重選。法新社稱，一直關注組閣談判的施泰因邁爾呼吁各黨履行責任，“這個責任并不是（通過重新選舉）把選民的授權再交還給選民”。

楊解樸認為，目前的情況很困難，如果三黨談判徹底失敗，后續“無論哪種可能，實施效果都不好”。

楊解樸說，少數派政府很難推動政策執行，往往導致重新選舉，同社民黨聯合執政固然是不錯選擇，但后者充當反對黨決心很大，該黨一名領導人甚至表示，聯合執政的條件是默克爾不再任總理。

至于重新大選，根據最新民調，除了綠黨和極右翼的德國選擇黨得票可能增加，其他黨派將沒有太大變化。這是主流政黨和選民不希望看到的。更麻煩的是，政治空轉對相對平穩的德國政治和經濟會造成負面影響。

路透社認為，如果63歲的默克爾組閣失敗，作為歐洲最大經濟體，德國政治不穩對歐元區乃至歐盟對俄羅斯、土耳其政策等方方面面都會造成影響。

另據報道，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍19日晚同默克爾通電話，了解組閣談判失敗的情況，他20日表示，“德國組閣進程停滯也不符合法國利益”。德國基民盟總書記彼得·陶貝爾則呼吁各方不要放棄，通過妥協推動德國渡過當前難關。（夏文輝）（新華社專特稿）