【領(lǐng)航新征程】努力將民生保障這張網(wǎng)織得更密些

重慶市沙坪壩區(qū)小龍坎廣場，市民在了解社會保障政策。通訊員 趙杰昌 攝 （本報資料圖片）

重慶市巫山縣雙龍鎮(zhèn)洞橋村村民楊開品兒子患有疾病，村干部不僅幫助他家申請了農(nóng)村低保，還幫他搞起了山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增收。通訊員 盧先慶攝（本報資料圖片）

重慶市公立醫(yī)院綜合改革后，市兒童醫(yī)院第一張通過醫(yī)保卡掛號的掛號單。記者 謝智強(qiáng) 攝（本報資料圖片）

核心提示

黨的十九大報告指出，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

如何將黨的十九大精神中關(guān)于民生的要求，扎扎實實落實在重慶大地上？如何加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，讓更多人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感？重慶日報記者采訪了部分市民群眾，他們以自己的親身感受，講述了發(fā)生在身邊的故事。

讓黨和政府的溫暖傳遞到每一個人

“之前我對未來失去了希望，因為我等于就是個廢人了。”家住墊江縣長龍鎮(zhèn)的李大全（化名）說起最近發(fā)生的事，連連感嘆“像做夢”。

當(dāng)然，這個“夢”的前半段其實是噩夢。此前李大全被查出雙股骨頭壞死，已屬于肢體三級殘疾。至此，他一家四口全部喪失了勞動能力，并且還需長期藥物治療。

“不動手術(shù)，光靠藥物，他這個病完全沒有康復(fù)的可能。”該縣民政局了解情況后，立即派出專人上門進(jìn)行核實。

“情況完全屬實，考慮到病人急需手術(shù)治療，我們抓緊時間首先解決臨時救助1萬元。”墊江縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)放臨時救助的同時，向市社會救助基金提出申請，為其解決基金救助1.5萬元。

根據(jù)李大全家四口人均已喪失勞動力的現(xiàn)狀，低保及其對應(yīng)的配套救助也立即啟動。

“盡管我只是一個農(nóng)民，但我對黨的十九大非常非常關(guān)注，原因是啥？就是因為那是能帶給我們希望、帶給我們實惠的大會！”李大全說。

“這是一張覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾生活的民生保障網(wǎng)，目的就是不讓一個困難群眾掉隊。”市民政局局長江濤表示，黨的十九大明確提出堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，這些都是重慶民政必須不折不扣落到實處的。

江濤認(rèn)為，重慶民政這些年在民生領(lǐng)域做出了不少努力，但因為重慶仍處“雙欠”階段，民生短板的存在是客觀現(xiàn)實。因此，落實黨的十九大精神，重慶民政的首要任務(wù)就是努力將這張民生保障網(wǎng)織得更緊一些、更密一些。

“多謀民生之利，對民政工作而言就是就要做到發(fā)展成果由人民共享。”江濤表示，下一步重慶民政將要進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，最終重慶市實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一；要抓好醫(yī)療救助提標(biāo)工作，力爭到2020年實現(xiàn)醫(yī)療保險報銷后救助對象自負(fù)基本醫(yī)療費(fèi)用比例不高于20%。

至于“多解民生之憂”，江濤則表示，重慶民政正在構(gòu)建一個涵蓋農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛、城鄉(xiāng)困難群眾等眾多社會群體的保障體系。這一體系將全面整合現(xiàn)有的民政資源和網(wǎng)絡(luò)，用廣覆蓋、多層次的福祉，讓黨和政府的溫暖傳遞到每一個個體身上。

江濤坦言，要實現(xiàn)這一民政保障體系，面臨的短板不少，因此需要全體民政人扎扎實實地用實干精神去彌補(bǔ)。

參保人員可實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算

“費(fèi)用直接報銷了，和在重慶住院看病是一樣的！”前天，還在北京休養(yǎng)的陳女士在電話里高興地告訴重慶日報記者，她在北京住院的費(fèi)用沒有自行墊付，而是直接在社保卡上結(jié)算報銷了。

陳女士是在重慶退休的參保人員，她每年會到兒子工作的北京住上一段時間。

“因為經(jīng)常去北京，我在重慶時就先到社保局進(jìn)行異地就醫(yī)備案。”陳女士說，這次在北京膽結(jié)石發(fā)作，住進(jìn)了北京的全國醫(yī)保指定醫(yī)院住院，手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)等醫(yī)保報銷費(fèi)用在結(jié)算時都直接抵扣了。

“黨的十九大報告里說，要建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，我這次算是切身體會到這個好處了！”陳女士笑著說：“我們不用再為報銷費(fèi)用在城市間來回折騰，省時省錢，實在太方便了！”

市社保局副局長孫志堅介紹，按照人社部統(tǒng)一部署和加快推進(jìn)異地就醫(yī)全國聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作的要求，人社部建立了醫(yī)保跨省異地就醫(yī)全國聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺，重慶市成為全國首批上線運(yùn)行省市之一。

今年2月，重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院等首批19家醫(yī)院正式接入國家平臺運(yùn)行，9月又?jǐn)U大到92家。享受人群從職工醫(yī)保擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員，覆蓋重慶市所有區(qū)縣和三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。截至目前，重慶市已有2.5萬人進(jìn)行了異地就醫(yī)備案，其他省市有7.6萬人備案到重慶市就醫(yī)，實現(xiàn)了讓備案人員在跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

陳女士將社保卡用于醫(yī)院就診，獲得了實實在在的便捷。那么，社保卡除了作為醫(yī)院就診卡，還有哪些功能呢？

“目前，社保卡已替代了人社應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)各種證件。”孫志堅說，市民辦理業(yè)務(wù)只需帶上社保卡，不用再攜帶一疊疊紙質(zhì)證明材料，工作人員用社保卡就能讀取相關(guān)信息。比如，已替代原來的就業(yè)失業(yè)登記證，市民可直接用社保卡辦理就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助對象認(rèn)定、就業(yè)社保補(bǔ)貼申報、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申報等業(yè)務(wù)。

“社保卡應(yīng)用領(lǐng)域的拓寬，能讓群眾和企業(yè)有切切實實的獲得感。”孫志堅說：“為此，我們圍繞人社部‘一卡多用，全國通用’的總體目標(biāo)，加大應(yīng)用推進(jìn)工作力度，在人社部‘102項’應(yīng)用目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市的實際情況新增應(yīng)用目錄8項，共110項。”

另外，市人社局還成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織和推動信息化工作的開展，并出臺《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于推進(jìn)社會保障卡在人力社保領(lǐng)域全業(yè)務(wù)應(yīng)用工作的通知》，全力推進(jìn)社保卡應(yīng)用工作。