【領航新征程】農村垃圾分類，這樣做到“全覆蓋”

讓垃圾池在農村消失

為全面推行農村生活垃圾分類，南京近期出臺了《南京市農村生活垃圾分類實施方案（2017—2020年）》（以下簡稱《方案》）和《南京市農村生活垃圾分類指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對這項工作進行指導。

要讓農民改變長久以來的生活習慣，并且家家戶戶全面鋪開，農村垃圾分類工作的難度可想而知。“我們有一個原則，就是不能讓農民成為垃圾分類的‘專家’，他們只需要做最簡單的一步。”市城管局局長許衛寧說，全面實施農村垃圾分類后，南京會采取政府主導的方針。政府主導體現在資金投入方面，發放到村民家中的垃圾桶、村里的處理點、垃圾儲運設備等，都會增加資金。《方案》明確，南京將研究出臺農村垃圾分類的資金政策，加大政府投入，從明年起市、區財政部門要將農村生活垃圾工作經費納入各級財政預算，進一步整合涉農項目資金，切實保障農村垃圾分類各項工作落到實處，確保農村垃圾分類工作按時序推進。政府主導還體現在人員設置上，垃圾分類工作在源頭，但村民只需簡單的兩次分類，區分出餐廚垃圾和其他垃圾即可。之后的工作就交給了保潔員。每個社區都要建“兩員”隊伍，其中督導員負責向村民進行宣傳；保潔員則按照不低于村人口3‰的比例要求配備，保潔員定時上門，收運餐廚垃圾之外，將不可爛垃圾進一步分類成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并進行分類收集。

城管部門介紹，我市農村垃圾分類是向浙江金華取經，但前期試點中積累的一些經驗，以后也會逐步在全市推廣。“比如餐廚垃圾不出村鎮。”市城管局副局長陳雷說，南京鼓勵社區建設有機垃圾資源化處理站，類似周村社區的處理站，可以就地將餐廚垃圾變成有機肥料。除了餐廚垃圾，其他垃圾中，可回收垃圾，如飲料瓶、舊衣物、紙包裝等，鼓勵村民和保潔員自行出售，不可回收垃圾和有害垃圾由社區統一收運。

目前，在南京大部分農村，仍是垃圾池集中堆放的垃圾處理模式，因此，我市開展垃圾分類的第一步就是讓使用了幾代人的垃圾池全部消失。“2017年內取消所有傳統垃圾池，全面配置標準分類垃圾桶。”許衛寧說，除了設置有機垃圾處理點，街鎮還應建設垃圾分揀站，加快設備更新，采用運桶專用車或全密閉收運車輛進行運輸，生活垃圾密閉運輸率達到100%。

陳雷介紹，全面實施農村垃圾分類，南京將分步進行：年底前完成首批有機垃圾處理站、垃圾分類收集分揀站等設施的選址建設；明年和2019年用兩年時間逐步將垃圾分類處理100%覆蓋；2020年全面完成農村生活垃圾分類各項基礎設施建設和配備，農村生活垃圾分類收運和處置規范運行，實現三項指標再提升：分類配套設施合格率達到95%，農戶垃圾分類參與率達到95%，所有街鎮垃圾資源化利用率均超過35%，垃圾分類減量見到顯著成效。

據悉，南京將同步執行考核督察機制，推動農村垃圾分類開展。

垃圾做減法，環境做加法

農村垃圾分類的最終目的是改善農村生態環境。

“農村面源污染不容忽視。”市環境保護局總工程師李文青說，開展農村垃圾分類，在改變村民生活習慣的同時，也在增強他們的環保意識，最終的目的是減少農村污染，改善農村生態環境。

記者走訪了已經開展農村垃圾分類的浦口區永寧街道、六合區龍袍街道和江寧區谷里街道，自開展垃圾分類以來，垃圾減量的成效逐步顯現。“以前都是全部垃圾一起運出去，現在少了很多。”永寧街道垃圾分揀中心負責人介紹，紙盒紙箱、塑料瓶等這些可回收垃圾，一般就是村民和保潔員自己收集賣給回收站，干垃圾比起沒分類以前減少了至少20%。濕垃圾減量更多，因為經過粉碎、脫水、發酵等處理環節，餐廚垃圾減量達到了90%。在其他開展垃圾分類的街道，垃圾總量的減少都在60%以上。

“除了減量，垃圾分類還能實現垃圾資源化。”市城管局副局長陳雷說，比如餐廚垃圾就會轉化成有機肥料。作為垃圾分類開展的主導部門，城管部門將督促各區進一步完善再生資源回收體系，加強對再生資源回收利用項目的政策支持和資金扶持，引導和鼓勵有資質的再生資源回收企業，利用街鎮垃圾分類收集分揀站，規范農村再生資源回收站點，拓寬回收渠道，不斷提升再生資源回收體系建設水平。

垃圾在 “做減法”同時，農村環境則在 “做加法”。世凹桃源村農家樂經營戶湯信義告訴記者，村里的環境正在越來越好。“以前垃圾隨手丟的多，垃圾池夏天很臭，現在完全變了樣。”他說，除了家家戶戶配備的分類垃圾桶，村里的路邊還配備了統一的垃圾箱，每天有專人來清掃、清運，村里的小廣場、道路非常整潔，看不到垃圾遍地、污水橫流，“雖然是住在農村，這些配套和城里一樣。”

市委農工委相關人士認為，開展農村垃圾分類，實現農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，確實是改善農村人居生活環境質量、補齊生態文明短板的民生工程。南京正在建設美麗鄉村、特色田園，很多過去交通不便、閉塞的小山村成了旅游景點，餐飲、民宿業發展非常快，“環境配套因此必須跟上。”這位人士說，鄉村開發，改變了鄉村的面貌，提高了農民收入，但同時也帶來了環境問題——日益增加的垃圾產生量，開展農村垃圾分類處理，資源化、無害化處理勢在必行。

在全市農村垃圾分類工作現場推進會上，農村垃圾分類工作被稱為“打一場攻堅戰”，南京將用3年時間，完成農村垃圾分類工作在全市涉農區的落地和完善。