美討論分散特朗普動用核武權力：不能像發推特一樣發核彈

外媒稱，過去幾個月，伴隨著美國和朝鮮緊張局勢的升溫，人們也在考慮，有誰能阻止特朗普動用核武器嗎？

據英國廣播公司網站11月27日報道，不久前，一位美軍退役將軍告訴國會，在特定情況下，軍方或許可以對總統說“不”。

日前，現任美國戰略司令部司令約翰·海滕將軍在哈利法克斯國際安全論壇上也表示，如果他認為總統下令的核打擊非法，他會提出反對意見。報道稱，如果特朗普總統要使用核武器，他可以先和顧問班子探討一系列選項，然后向五角大樓高級軍事官員下達命令。

報道表示，這些軍官會通過交換密碼驗證總統的身份。這些密碼印在被稱為“餅干”的卡上，總統走到哪兒帶到哪兒。

然后，命令將傳達給美國戰略司令部。報道稱，司令部再向地面（或者潛艇）部隊的官兵轉達指令和密碼。接下來，這些官兵就可以發射導彈了。報道稱，美國“國會研究服務中心”（CRS）文件明確解釋了法律規定：“只有總統有權下令使用核武器”。通常，任何人都不可以否決總統的決定——這是總統作為三軍統帥權限的一部分。

報道稱，理論上講，如果內閣中大多數人都認為總統不適合繼續任職，副總統可以將總統撤掉。但實際上來看，這樣做需要時間，很難達到阻止總統發動核打擊的目的。

但是，報道援引北卡羅來納杜克大學政治學教授菲佛爾的觀點表示，特朗普不能像發推特段子一樣輕而易舉地發射核武器：“總統只是下一道命令，命令要逐級轉發，下級某人轉鑰匙或者摁按鈕。”

菲佛爾教授還說，如果總統向軍方下令發動核打擊，這將啟動所謂的“咨詢程序”，將軍們會希望了解總統要達到什么目的，為什么要用核武器等等。

報道稱，總統有權拒絕聽從任何人的建議，但他仍然需要說服軍方去執行他的命令。

海滕將軍說，如果核打擊命令是非法的話，他就不會執行。他說，“如果你執行非法命令，你就會坐牢，可能后半輩子都要在監獄中度過了。”

報道稱，有些核打擊可能違背國際人道法。國際人道法規定了國家在戰爭期間的行為準則。這包括美國簽署的公約、比如《日內瓦公約》，但也源自慣例法和判例法。

報道稱，如果常規武器可以達到同樣的目的卻使用核武器，或者，如果核武器不加區分地造成平民和軍人喪生，這都可能是違反法律的。

報道表示，美國國防部也在其法律手冊指出，“戰爭法約束使用核武器”。

達拉斯南衛理公會大學法律教授柯朗基洛說，“從上到下，一直到潛艇上的官兵”都有責任守法。如果總統下令發動非法核打擊，任何執行這個的命令的人都有可能被控犯戰爭罪。

但柯朗基洛教授還表示，鼓勵一線官兵質疑上級的命令可能并不是什么好事，“如果下屬開始猜測上級命令，整個軍事指揮的結構就會崩潰。”

另據共同社11月27日報道，將“核武器按鈕”完全交給美國總統特朗普控制好嗎？對于推進核與導彈開發的朝鮮，特朗普屢有挑釁性言行。在此情況下，外界對下令實施核攻擊的權限掌握在特朗普手中感到越發擔憂。在認為美國可能先發制人使用核武器的看法存在的形勢下，開始有意見提出應分散權限。

“如果違法，我將告知‘總統，這是違法的’。這并非難事。”指揮突發事態時核攻擊的美軍戰略司令部司令海滕18日被問及在作為最高指揮官的總統下達核攻擊指令時自己的應對做法時，強調稱軍方會聽從的只有合法的命令。

報道稱，討論的起因是11月14日有關總統使用核武器權限的聽證會時隔約41年在參院舉行。聽證會上，與會人士對“情緒不穩定且耿直的”特朗普可能會“像發推特一樣（輕易）按下核按鈕”紛紛表示擔憂。

當時，戰略司令部前司令凱勒稱，“違法命令可以拒絕”，但如何判斷“合法性”則仍然含糊不清。不得不承認，如果總統主張應執行命令，軍方將被迫陷入“前所未有的境地”。

報道稱，專家間的主流意見認為，在美國沒有面臨緊迫威脅的情況下，不允許未獲國會批準的武力攻擊，但對特朗普對威脅擴大解釋的擔憂依然存在。

報道稱，在野的民主黨議員團提交了要求使用核武器必須得到議會同意的法案，但并無表決通過的預期。裁軍及不擴散核武器專家阿夫納·科恩（Avner Cohen）等人在向美國報紙的供稿中強調，使用核武器的門檻正變得前所未有的低，建議為防止誤判，應認真討論分散使用核武器的權限。（衛嘉）