爭當(dāng)新時代排頭兵先行者 上海新起點上再出發(fā)

新華社上海１２月３日電 題：爭當(dāng)新時代排頭兵先行者　上海新起點上再出發(fā)

開欄的話：學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是全黨全國當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。為推動黨的十九大精神深入人心、落地生根，新華社近日派出多路采訪力量，多形式、分層次、廣覆蓋地采訪報道各地區(qū)各部門用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的新思路、新舉措、新成效。

從１２月３日起，新華社開設(shè)“新時代新氣象新作為”專欄，聚焦新時代、新使命、新征程，通過典型事例、生動場景充分展示全國各地、各級黨組織、各行各業(yè)落實十九大精神的熱潮。《爭當(dāng)新時代排頭兵先行者　上海新起點上再出發(fā)》為開欄之作。

新華社記者姜微、何欣榮

上海興業(yè)路７６號，中共一大會址大門銅環(huán)熠熠生輝。川流不息的人群來到這里，銘記建黨歷史，汲取精神動力。

初心如磐，使命在肩。作為黨的誕生地，上海將以怎樣的擔(dān)當(dāng)和作為，踏上踐行十九大精神的新征程？精義入神，以致用也。這座以當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者為己任的光榮城市，朝氣勃發(fā)，繼續(xù)奮楫爭先。

　　這是上海自貿(mào)區(qū)的航拍照片（2017年3月9日攝）。新華社記者丁汀攝

砥礪奮進(jìn)：紅色起點激涌不竭動力

深秋的上海，持續(xù)迎來參觀熱潮的中共一大會址，修葺重開后已有逾百萬人次到訪。光榮的歷史，紅色的起點，成為輸注新動能、謀劃新發(fā)展的“充電站”。

秉持中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心，上海正積極邁向卓越的全球城市。全國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)、第一個獲批綜合性國家科學(xué)中心、率先啟動地方國資國企改革、率先出臺領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)范、率先實施司法改革試點……在全國深化改革開放的大局中，上海始終勇立潮頭、走在前列。

新時代賦予新使命。起點意味著更大的擔(dān)當(dāng)，呼喚更大的作為。中共中央政治局委員、上海市委書記李強表示：“面對新時代新要求，要始終保持共產(chǎn)黨人的初心和本色，堅定理想信念，強化使命擔(dān)當(dāng)，奮力走好新時代的長征路。”

“不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗”——回蕩在一大會址紀(jì)念館的錚錚誓言，刻進(jìn)了上海的城市基因，成為激勵上海不懈奮斗的號角。６４００平方公里的熱土上，處處呈現(xiàn)著謀發(fā)展、抓改革、促創(chuàng)新的新氣象。

建設(shè)好自貿(mào)區(qū)和全球科創(chuàng)中心，是上海承載的兩大國家戰(zhàn)略。十九大報告提出：“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。”目前，上海已向中央提交自由貿(mào)易港籌建方案。“這傳遞出明確信號：在中國新一輪高水平對外開放中，上海依然要當(dāng)排頭兵。”復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨說。

通過聚焦投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的改革，上海自貿(mào)區(qū)在原有的貿(mào)易、物流和加工制造之外，積極培育融資租賃、文化創(chuàng)意、全球維修等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。統(tǒng)計顯示，截至今年三季度，上海自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)企業(yè)４．９萬戶，是前２０年企業(yè)總數(shù)的１．３６倍。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強。改革的步履越堅定，創(chuàng)新的脈動越強勁。

已經(jīng)掛牌的張江實驗室，是世界最大的光子大科學(xué)設(shè)施集群之一。實驗室管理的上海光源等設(shè)施，為全國科研人員提供了研究“利器”。以十九大精神為指引，張江實驗室確定的最新目標(biāo)是：到２０３０年，躋身世界一流的國家實驗室行列，為中國科技強國和上海全球科創(chuàng)中心提供強有力支撐。

走在前列、沖在前沿，這是上海改革創(chuàng)新的最大特點。人工智能是世界各國角逐的科技制高點。今年１１月底，人工智能“獨角獸”商湯集團與上海市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定未來５年，在滬投資不低于６０億元，推進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)圈建設(shè)。

“上海在地方政府中率先發(fā)布推動人工智能發(fā)展的實施意見，率先以政府名義與一家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)簽約。”商湯集團副董事長張文感慨，這種“率先”意識正是商湯落滬的重要原因。

　　上海超強超短激光實驗裝置大廳（2017年10月26日攝）。新華社發(fā)（屈煒攝）

落實落地：“三個導(dǎo)向”強化“對標(biāo)”意識

“辦理同一家企業(yè)的業(yè)務(wù)，為什么材料還要重復(fù)遞交？”近日，在浦東新區(qū)行政服務(wù)中心新設(shè)的１９號“找茬”專窗前，利達(dá)公司負(fù)責(zé)人朱麗佳的郁悶得到釋放。

浦東新區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人蔣紅軍說，如果市民和企業(yè)反映的問題不復(fù)雜，基本上隔天就能解決。根據(jù)“找茬”結(jié)果，設(shè)置集中審批窗口的構(gòu)想，已經(jīng)提上浦東的工作議程。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。得益于自貿(mào)區(qū)改革，上海的營商環(huán)境雖已位居全國前列，但“找茬”專窗的設(shè)置，顯示出上海優(yōu)化營商環(huán)境永不止步、永不自滿。

“帶著問題學(xué)，盯著問題干”，是上海學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的鮮明特征。對標(biāo)十九大確定的新目標(biāo)新任務(wù)，上海市委書記李強要求全體黨員大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，最終解決實際問題。

解真題、求實效。“三個導(dǎo)向”傳遞的信號是，不但要讓用戶“找茬”，還要善于自己“對標(biāo)”。通過查找和補上短板弱項，來提升人民群眾的滿意度、市場主體的獲得感。始終瞄準(zhǔn)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平調(diào)整發(fā)展標(biāo)桿，實現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

對標(biāo)的過程，是善于學(xué)習(xí)、不斷提高的過程。環(huán)顧長三角，浙江的“最多跑一次”、江蘇的“審批不見面”，做得有聲有色。對照比較中，上海愈加清醒：只有虛心學(xué)習(xí)兄弟省份的經(jīng)驗，才能更好發(fā)揮制度環(huán)境的優(yōu)勢。

對標(biāo)的過程，更是自我加壓、邁向卓越的過程。隨著全球化的深入，世界范圍內(nèi)的投資環(huán)境競爭日趨激烈。在上海自貿(mào)區(qū)和張江科學(xué)城，“對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”成為干部群眾的重大責(zé)任。對標(biāo)發(fā)現(xiàn)的短板，就是改革的發(fā)力點和突破口。

不僅經(jīng)濟領(lǐng)域要對標(biāo)，民生領(lǐng)域同樣如此。根據(jù)上海市政府的承諾，今年年底黃浦江兩岸４５公里岸線將全線貫通開放，還江于民、還景于民。

“卓越的全球城市，需要打造世界一流的卓越水岸。”上海市市長應(yīng)勇表示。在徐匯濱江，完善硬件建設(shè)的同時，正著力加強文化設(shè)施、跑步驛站等功能布局，既滿足市民的生態(tài)需求，也給游客帶來更好的品質(zhì)體驗。

市民在上海黃浦江濱江步道開展健身活動（2017年7月1日攝）。新華社發(fā)（蔡耀放 攝）

銳意革新：解決新矛盾開創(chuàng)新局面

“新時代要有新氣象，更要有新作為。”人民群眾對于美好生活的向往沒有止境，這要求上海的各級干部必須保持與排頭兵、先行者相匹配的精神狀態(tài)，走在前頭，作出示范。

時不我待、只爭朝夕。在上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)，７個進(jìn)口商品國別館已經(jīng)建成落地。上海外高橋集團負(fù)責(zé)人說，結(jié)合中央對于自貿(mào)區(qū)打造“一帶一路”橋頭堡的要求，及明年即將在滬舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會，這些國別館將瞄準(zhǔn)國際優(yōu)質(zhì)消費品，成為集展示、交流、體驗為一體的綜合交易平臺。

勇于超越，敢為人先。上海西北郊的“汽車城”嘉定，正在積極建設(shè)國內(nèi)首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)。嘉定區(qū)區(qū)委書記馬春雷說：“過去３０年，汽車改變了嘉定。今后３０年，嘉定要改變汽車。”

上海新作為，首先看浦東。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說：“上海自貿(mào)區(qū)一方面要對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，另一方面也要有信心把自己的創(chuàng)新和實踐，轉(zhuǎn)化為國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。”

不設(shè)框框、銳意革新。開啟新征程，上海的各項工作面臨著新挑戰(zhàn)。只有擺脫“路徑依賴”、堅持自我革新，上海的發(fā)展才能開創(chuàng)新局面。

——思維要新。咬定實體經(jīng)濟，實施創(chuàng)新驅(qū)動，上海松江區(qū)沿著Ｇ６０高速布局、面向長三角發(fā)展。通過構(gòu)建滬嘉杭科創(chuàng)走廊，今年前三季度松江以財政收入增速２４．２％領(lǐng)跑全市。地處遠(yuǎn)郊的發(fā)展洼地一躍而為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

——方法要新。今年１１月初，首批企業(yè)從上海市工商部門領(lǐng)取了整合報關(guān)、報檢單位信息的營業(yè)執(zhí)照，在全國率先實現(xiàn)中央直屬單位與地方業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。這種“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”的新舉措，有效打破了部門壁壘，激發(fā)了市場活力。

——探索要新。浦東新區(qū)率先試點公共文化產(chǎn)品競拍機制，百姓在家門口就能看到國家級劇團的高水準(zhǔn)演出。上海高院嘗試在辦案中引入人工智能，法官有了好幫手，還提升了司法的透明和公正。上海國資系統(tǒng)推動國資有序流動，兩大國資運營平臺目前擁有股權(quán)價值８００億元、盤活存量資金約２００億元……

精神的光芒，不會因時間流逝而褪色。回首近百年前，中國共產(chǎn)黨承載著救亡圖存、民族復(fù)興的夢想從一大會址啟航。展望未來，朝著十九大擘畫的社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)，上海以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)再次出征！