拿捏耶城地位 特朗普提前“試水”中東政策？

巴勒斯坦國總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯３日警告，如果美國承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，那將危及中東和平進(jìn)程前景。約旦外交大臣艾曼·薩法迪同樣警告，這一決定將引發(fā)“危險后果”，激起阿拉伯和伊斯蘭世界強(qiáng)烈憤怒。

一些分析師說，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普如果宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，無疑會讓巴以和平談判中敏感的耶路撒冷地位問題愈發(fā)復(fù)雜化。同時，美國偏袒以色列的明顯態(tài)度也會讓外界質(zhì)疑美國斡旋和談的中立性，沖淡各方對美國的信任度。

【仍在權(quán)衡】

美國媒體上月底披露，特朗普可能數(shù)天內(nèi)宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都。針對這一可能舉動，阿巴斯隨后展開外交努力，與埃及、約旦、沙特阿拉伯、卡塔爾、科威特、法國等多國領(lǐng)導(dǎo)人接觸，希望在這一議題上獲對方支持。

阿巴斯３日在與來自以色列的阿拉伯議員會面時說，對巴勒斯坦人、阿拉伯人和國際社會來說，美方任何與承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都或?qū)⒚绹v以大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷相關(guān)的舉動都無法令人接受。

“我們認(rèn)為，美方一旦作出這一舉動，將把地區(qū)帶入……危險階段，”阿巴斯發(fā)言人納比勒·阿布·魯代納２日晚說，“由此產(chǎn)生的后果無法掌控。”

耶路撒冷地位是巴勒斯坦與以色列和解對話中分歧最嚴(yán)重的議題之一。以色列于１９６７年中東戰(zhàn)爭之后吞并東耶路撒冷，宣布整個耶路撒冷為以色列“永久、不可分割的首都”。巴勒斯坦堅持要求把東耶路撒冷作為巴方首都。國際社會普遍不承認(rèn)以色列對耶路撒冷擁有主權(quán)。

美國政府長期以來的政策是，耶路撒冷地位問題須由巴以談判解決。

阿巴斯３日再次表明巴方立場后不久，白宮高級顧問、特朗普女婿賈里德·庫什納罕見現(xiàn)身美國智庫布魯金斯學(xué)會舉辦的薩班論壇，闡述特朗普的中東政策。就美方是否承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，他說，特朗普眼下仍在不同選項之間權(quán)衡。

“總統(tǒng)將作出他的決定，”庫什納說，“他依然在斟酌許多不同的情況。”

總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理赫伯特·雷蒙德·麥克馬斯特３日同樣給出活話，稱周圍人已經(jīng)給特朗普列了選項，“不確定他會做什么樣的決定”。

【提前試水？】

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題專家孫成昊認(rèn)為，特朗普考慮承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都主要出于兩個原因：一是兌現(xiàn)競選承諾，二是服從于自己執(zhí)政后對整個中東地區(qū)的政策調(diào)整。

美國一部１９９５年生效的法律規(guī)定，駐以使館必須遷至耶路撒冷。然而，法律同時規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)以安全因素為理由推遲執(zhí)行，必須每６個月簽署一份相關(guān)文件。

１９９５年以來，美國歷屆總統(tǒng)都沒有把駐以使館搬遷至耶路撒冷。雖然特朗普競選期間承諾將搬遷使館，但為配合推動巴以恢復(fù)和談的努力，他于今年６月簽署延緩搬遷的文件。

“因此，與伊朗核問題協(xié)議類似，特朗普采取的是一種更‘柔和’的手段，沒有把事情做絕，”孫成昊說，“雖然他想要宣布耶路撒冷為以色列首都，但如果不搬遷使館，實(shí)際就這一問題還是有所保留。”

復(fù)旦大學(xué)中國研究院講師、察哈爾學(xué)會研究員王鵬認(rèn)為，特朗普的表態(tài)一方面是想拉攏美國國內(nèi)猶太－金融利益集團(tuán)，二是意在加強(qiáng)美以同盟鞏固美國在中東地區(qū)的勢力。

至于特朗普的時機(jī)選擇，孫成昊認(rèn)為，庫什納眼下仍在牽頭制定美國的中東和平政策，預(yù)計明年年初揭曉，“特朗普這一表態(tài)很可能是提前放風(fēng)，也是對外界反應(yīng)的‘試水’，但更可能的是，特朗普當(dāng)前沒有意愿解決巴以和談問題，由于他在中東缺乏整體戰(zhàn)略，只能以問題為導(dǎo)向‘零敲碎打’。”

他說，無論是特朗普的表態(tài)，還是庫什納團(tuán)隊的政策制定，都缺乏與阿拉伯國家溝通，因而很難得到阿拉伯世界理解與支持，勢必引發(fā)不滿。

美國有線電視新聞網(wǎng)報道，國務(wù)院安保部門已接到要求，需為特朗普表態(tài)后美國使領(lǐng)館可能遭受的暴力抗議做好準(zhǔn)備。（閆潔）（新華社專特稿）