百名“紅通”外逃人員歸案過(guò)半，剩下的怎么辦？

外逃人員他實(shí)際上都是想得到一個(gè)，對(duì)他自己比較有利的后果。如果我們刑事政策，能夠給他提供這樣一種可能性，這樣一種機(jī)會(huì)，這樣一種獲得寬大處理的黃金橋，那他會(huì)做出這樣選擇的。這幾年，我們?cè)趧穹颠@方面取得成功，我覺(jué)得是和我們刑事政策一些有效的處置，是聯(lián)系在一起的。

首先一個(gè)我們?cè)趯?duì)外逃人員，他們投案的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上我們是比較寬大的，即便有些外逃人員他已經(jīng)被羈押了，已經(jīng)被限制人身自由了，只要他愿意接受遣返、愿意接受引渡，我們都可能會(huì)把他認(rèn)定為自首。你像楊秀珠，她已經(jīng)在美國(guó)的監(jiān)獄里羈押了很長(zhǎng)時(shí)間了。但是回來(lái)只要她接受勸返，我們就會(huì)認(rèn)定她自首。

所以從勸返來(lái)講，除了親情的勸說(shuō)，這個(gè)刑事政策也起著一個(gè)很重要的作用。

張羽：

我們看到現(xiàn)在在“百名紅通人員”名單當(dāng)中，還有49人是在逃沒(méi)有歸案。那么他們是在哪里，我們下一步怎么辦呢？繼續(xù)往下看。

解說(shuō)：

昨天，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布了一組大數(shù)據(jù)。2015年歸案18人，2016年歸案19人，2017年截至目前歸案13人。今天，2017年的這個(gè)數(shù)據(jù)將改為14人。

李文革，曾經(jīng)是云南省昆明市盤龍區(qū)國(guó)稅局的工作人員，因涉嫌合同詐騙罪，2013年8月逃往加拿大。他排在百名紅通人員歸案的第51名，同時(shí)也是從加拿大歸案的第12名紅通人員。

根據(jù)昨天中央紀(jì)委大數(shù)據(jù)的梳理，歸案的50名“百名紅通人員”是從19個(gè)國(guó)家或地區(qū)追回的，其中最多的是美國(guó)，共12人，其次是加拿大11人。李文革的歸案，讓加拿大和美國(guó)并列成為最多的國(guó)家。

百名紅通人員中，為什么那么多人愿意選擇美國(guó)加拿大作為逃往落腳之處？那里真的是他們的避罪天堂嗎？在1999年就逃往美國(guó)的第19號(hào)百名紅通人員劉常凱看來(lái)，在美國(guó)的生活其實(shí)備受折磨。

“百名紅通人員”劉常凱：

在我來(lái)說(shuō)，在國(guó)外就像坐了18年的牢，很寂寞，跟坐牢差不多，沒(méi)人跟你說(shuō)話，你也說(shuō)不了話，也沒(méi)有人跟你溝通，雖然人出出進(jìn)進(jìn)，但是跟坐牢差不多。

解說(shuō)：

國(guó)外不是法外，美國(guó)也不是避罪天堂，在我國(guó)追逃追贓的強(qiáng)大壓力和政策感召之下，不少像劉常凱一樣的紅通人員，陸續(xù)歸案。

2015年9月18日，潛逃美國(guó)14年的貪污賄賂罪嫌疑人楊進(jìn)軍被遣返回國(guó)，這也是美國(guó)首次向中國(guó)遣返百名紅通人員。同時(shí)，他也是百名紅通人員一號(hào)人物楊秀珠的弟弟。一年后，同樣藏匿在美國(guó)的楊秀珠，也踏上歸案之路。

“百名紅通人員”楊秀珠：

“確實(shí)是我的錯(cuò)，我要認(rèn)賬，在這里我還要?jiǎng)駝窀乙粯樱@些在國(guó)外的(外逃)官員，或者逃出去的這些人，你們想想看，我是紅通1號(hào)，我們祖國(guó)對(duì)我也就是這么禮待，請(qǐng)他們快回來(lái)。”

解說(shuō)：

美國(guó)和加拿大是百名紅通人員藏匿最多的國(guó)家，也是歸案最多的國(guó)家。截至今天，在尚未歸案的49名紅通人員中，美國(guó)24人，加拿大8人。

清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任 過(guò)勇：

由于意識(shí)形態(tài)和法律體系等方面的原因，我們國(guó)家跟大部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家，都沒(méi)有簽訂雙邊司法引渡協(xié)議。黨的十八大之后，中央是高度重視跨國(guó)追討追贓，在中外執(zhí)法合作機(jī)制的建立方面，美國(guó)還是一個(gè)領(lǐng)頭羊。中國(guó)首先是把美國(guó)做一個(gè)突破點(diǎn)，尤其是利用APEC、G20這樣一些舞臺(tái)，督促美國(guó)在追討追贓方面，配合我方的一個(gè)行動(dòng)。

從目前的情況來(lái)看，雙方應(yīng)該說(shuō)合作機(jī)制逐步建立起來(lái)了。

張羽：

我們看到“百名紅通人員”犯罪類型最多的，首先是貪污然后就是受賄，而他們外逃藏匿地首選的就是美國(guó)和加拿大。從美國(guó)和加拿大已經(jīng)追回了24人，兩個(gè)國(guó)家分別是12人。而現(xiàn)在在美國(guó)還藏匿24人，在加拿大還藏匿8人。讓我們繼續(xù)連線黃教授進(jìn)行探討。

黃教授，為什么這些外逃人員他們喜歡到美國(guó)、加拿大這些地區(qū)，從這些地區(qū)把他們追回難度現(xiàn)在在哪里呢？

黃風(fēng)：

這個(gè)腐敗案件的外逃人員，他們?cè)谶x擇外逃目的地的時(shí)候，他們可能更多的是和他們腐敗犯罪的一些目的聯(lián)系在一起。就是說(shuō)他們想竊取更多的資金，然后到國(guó)外過(guò)一種比較舒適的生活。這樣就是他們?cè)谕馓拥臅r(shí)候，也是向外轉(zhuǎn)移資金，取得當(dāng)?shù)氐纳矸荨６绹?guó)、加拿大、澳大利亞這些國(guó)家都是移民大國(guó)，在這些地方取得移民身份，相對(duì)來(lái)講比較容易。所以他們美國(guó)、加拿大、澳大利亞這些國(guó)家，是這些腐敗犯罪外逃人員所選擇的主要外逃目的地。

張羽：

現(xiàn)在從這些地區(qū)把他們追回，主要的難度是什么？

黃風(fēng)：

主要的難度就是我們和美國(guó)、和加拿大，還沒(méi)有締結(jié)雙邊的引渡條約，但是我們這幾年實(shí)際上已經(jīng)總結(jié)出來(lái)了一套境外追討追贓行之有效的方法。而且我們現(xiàn)在，在司法合作這方面，和美國(guó)、和加拿大我們的關(guān)系是最密切的，而且也是比較有效的。我覺(jué)得下一步，可能就是在境外追討追贓當(dāng)中，要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際合作這樣一種效力，然后真正形成一種壓力，這種壓力對(duì)于勸返也起一個(gè)積極的作用。

張羽：

好，多謝黃教授。“百名紅通人員”歸案已經(jīng)在半，這對(duì)在逃人員來(lái)說(shuō)是一種震懾，國(guó)外并不是避罪天堂，相信隨著時(shí)間的推移，這個(gè)名單會(huì)越來(lái)越短。