政治局會議定調2018年樓市：調控或轉換重心

(經濟觀察)政治局會議定調2018年樓市：調控或轉換重心

中新社北京12月9日電 (記者龐無忌)8日召開的中共中央政治局會議將“加快住房制度改革和長效機制建設”作為2018年著力抓好的重點工作之一。觀察人士認為，在結束福利分房的住房制度改革實施近20年之后，中國住房制度或再次迎來巨變。明年開始，官方的樓市調控重心可能由限購、限價等短期行政性調控轉移向由中央政府統一部署的長期性和基礎性制度。

中國房地產業協會法務部主任康俊亮在接受中新社記者采訪時表示，此番召開的中央政治局會議將加快住房制度改革和長效機制建設作為2018年重點工作，一方面是穩定預期、表明中央的態度，另一方面也是為房地產長效機制的落地明確時間表，如：備受關注的不動產統一登記可能會在2018年實現全國聯網。

此外，中央政治局會議此番對樓市的定調，可能意味著從明年開始，房地產市場調控思路將出現重大變化。

康俊亮認為，從明年開始，官方調控的重心將逐漸從各地頻繁出臺的行政性調控轉移向中央政府統一部署的長期性和基礎性制度。當然，“限購”等行政性調控政策并不會立刻退出，而是在一定時期內，與長期性和基礎性的制度并行，此后才會被慢慢替代。

2017年可謂樓市“密集調控年”。據機構統計，今年以來中國各地已出臺包括限售、限貸等房地產相關政策200多次。分析人士普遍認為，這些短期政策旨在穩定房地產市場和預期，為長效機制的建立爭取時間。

1998年大規模“房改”之后，中國城鎮住房制度發生了一次根本性轉變，住房商品化開啟。住房制度的改變推動房地產市場“異軍突起”，短短十余年間中國樓市就成長為一個十萬億(人民幣，下同)級的巨大市場，中國也從總體上告別了住房短缺時代。不過，高速發展的背后，地價飆升、房價大漲、區域發展不均衡、市場秩序混亂等隱憂逐漸浮出水面。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此番召開的中央政治局會議為明年的房地產市場的監管政策提供了新思路，對于住房制度改革的表述可以理解為“二次房改”可能開啟。未來租賃市場發展會受到重視，同時，住房開發和銷售可能也有新的調整。

住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌指出，今年以來，多個城市在限購、限貸、限價、限售等以行政手段為主的短期調控政策下，樓市開始降溫，逐漸回歸理性。但這些調控措施畢竟是短期的，從長遠計，必須要進行供給側改革，要建立房地產長效機制，而不是“天一冷就給樓市加溫、天一熱就打壓降溫”。

房地產長效機制將包含哪些內容？康俊亮認為，大致包括加快推進房地產稅、建設完善住房租賃制度、改革土地制度、建立不動產統一登記制度等。

值得注意的是，目前，多項機制的建設都已經出現破冰和加速推進的跡象。例如，部分地方今年已經實現不動產登記聯網。此前官方確定在上海、廣州、杭州等13個城市，開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，農村土地制度改革破冰前行。

深圳世聯行地產顧問股份有限公司董事長陳勁松指出，今年官方推動的“租購并舉”與1998年“房改”一樣，都激活了一個巨量的市場，這就有了特別重大的意義。今年以來全國已有超過50個城市出臺鼓勵住房租賃的政策措施。

康俊亮指出，隨著一系列長期性和基礎性制度的真正落地，中國此次住房制度改革的效應和影響將不亞于啟動中國房地產市場“黃金十年”的1998年“房改”。包括土地、財稅等一系列基礎性制度的建設，意味著中國房地產制度層面將真正走向完善，市場自身機制足以應對短期波動，也避免了頻繁行政性調控可能產生的副作用。(完)