拋出“歐羅巴合眾國(guó)”　舒爾茨葫蘆里賣什么藥

新華社布魯塞爾12月9日電 德國(guó)社會(huì)民主黨(社民黨)代表大會(huì)7日至9日在柏林舉行。社民黨主席舒爾茨在黨代會(huì)上提出要在2025年前制訂共同的歐洲憲法性文件,并據(jù)此成立“歐羅巴合眾國(guó)”。他說,這一憲法性文件將交由歐盟成員國(guó)批準(zhǔn),任何不批準(zhǔn)的成員國(guó)將自動(dòng)離開歐盟。

分析人士認(rèn)為,舒爾茨發(fā)出這一驚人之語,目的是想向選民解釋自己對(duì)待聯(lián)合組閣的態(tài)度為何突然轉(zhuǎn)變,同時(shí)也表明社民黨的政綱有別于默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨,凸顯社民黨長(zhǎng)期以來被遮蔽的形象。但這樣的“政治大話”實(shí)現(xiàn)的可能性極為渺茫。

欲打造“聯(lián)邦國(guó)家”

德國(guó)社民黨最初于1925年提出仿照美國(guó)模式在歐洲成立統(tǒng)一國(guó)家的設(shè)想。舒爾茨的表態(tài)是該黨首次對(duì)這一目標(biāo)作出具體時(shí)間安排,意在將這一目標(biāo)在提出100周年時(shí)實(shí)現(xiàn)。

舒爾茨7日在黨代會(huì)上發(fā)表了一個(gè)多小時(shí)的演講。他強(qiáng)調(diào),只有組建“歐羅巴合眾國(guó)”,才能應(yīng)對(duì)氣候變化、難民潮、跨國(guó)公司逃稅等重大挑戰(zhàn),才能阻止極右翼勢(shì)力抬頭。

對(duì)舒爾茨的這番表態(tài),德國(guó)總理默克爾當(dāng)天謹(jǐn)慎回應(yīng)道,她并不期待將歐洲打造為一個(gè)“聯(lián)邦國(guó)家”,而是希望推動(dòng)歐盟各國(guó)在國(guó)防、外交、發(fā)展政策、教育和研究領(lǐng)域“更好合作”。

德國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)、基社盟成員多布林特則抨擊舒爾茨的建議是“歐洲極端主義”。

為聯(lián)合組閣辯護(hù)

在今年9月的德國(guó)聯(lián)邦議院選舉中,社民黨雖然保住了第二大黨的地位,但僅獲得20.5%的選票,為這個(gè)中左翼政黨在聯(lián)邦德國(guó)歷史上的最差戰(zhàn)績(jī)。不少社民黨人士認(rèn)為,正是由于長(zhǎng)期聯(lián)合執(zhí)政,該黨失掉自身特色,難以從保守黨陣營(yíng)中脫穎而出。舒爾茨隨后多次宣稱,將不再參與聯(lián)合政府,而是選擇當(dāng)反對(duì)黨。

然而,隨著聯(lián)盟黨、自由民主黨和綠黨的試探性組閣談判破裂,有關(guān)社民黨與聯(lián)盟黨“重修舊好”的呼聲越來越高。舒爾茨的態(tài)度出現(xiàn)“180度逆轉(zhuǎn)”,釋放出愿意參加組閣談判的信號(hào)。

舒爾茨突然改變立場(chǎng),招致黨內(nèi)力量和選民不滿。有人質(zhì)疑舒爾茨是否擁有繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)社民黨的能力,并喊出讓他“下課”的聲音。

壓力之下,舒爾茨不得不在社民黨黨代會(huì)上力陳參與組閣談判、維護(hù)德國(guó)穩(wěn)定的重要性。面對(duì)黨內(nèi)人士有關(guān)再度聯(lián)合執(zhí)政可能會(huì)毀滅社民黨的質(zhì)疑,舒爾茨拋出“歐羅巴合眾國(guó)”這樣一個(gè)宏大愿景,既貼合他歐洲議會(huì)前議長(zhǎng)的身份,也凸顯自己在歐洲一體化問題上的立場(chǎng)有別于謹(jǐn)慎保守的默克爾,“擦亮”社民黨長(zhǎng)期以來被默克爾遮蔽的招牌。

舒爾茨的演講效果立竿見影。社民黨黨代會(huì)當(dāng)天表決批準(zhǔn)與聯(lián)盟黨就聯(lián)合組閣展開對(duì)話,舒爾茨也以81.9%的得票率再次當(dāng)選黨主席。

“歐羅巴合眾國(guó)”說易行難

自去年英國(guó)“脫歐”公投以來,關(guān)于歐盟改革和歐洲一體化的討論一直不斷。歐盟委員會(huì)在今年3月發(fā)表的白皮書中提出關(guān)于歐盟未來的五種設(shè)想,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也在今年9月的一次演講中提出“重塑歐洲”計(jì)劃。

歐盟委員會(huì)白皮書的設(shè)想之一“愿者多做”與馬克龍的“重塑歐洲”計(jì)劃,本質(zhì)上都是走“多速歐洲”之路,即德國(guó)、法國(guó)等“核心”成員國(guó)推進(jìn)一體化,中東歐“邊緣”成員在時(shí)機(jī)成熟后再加入。“多速歐洲”遭到“邊緣”國(guó)家普遍反對(duì),很難進(jìn)入實(shí)施階段。

舒爾茨提出的“歐羅巴合眾國(guó)”計(jì)劃附議了馬克龍的不少主張,非但沒有太多新意,而且其中有關(guān)開除“盟籍”的說法顯得比較激進(jìn)。分析人士指出,鑒于歐盟相關(guān)條約的法理阻礙,舒爾茨提出要開除拒絕批準(zhǔn)歐洲憲法性文件的成員的“盟籍”,更像是一種“政治嘴炮”。

值得注意的是,近年來受多重危機(jī)沖擊,歐盟成員國(guó)之間的矛盾日趨公開化,中東歐國(guó)家與西歐國(guó)家及歐盟機(jī)構(gòu)在難民分?jǐn)偂⒎ㄖ蔚葐栴}上交鋒不斷。在這樣的背景下,不論是西歐還是東歐民眾,都對(duì)一體化步伐能否邁得過大抱有疑慮,激進(jìn)的一體化目前還不具備民意基礎(chǔ)。