【理上網(wǎng)來 輝煌十九大】邁向建設(shè)美麗中國新時代

作者：中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員　劉治彥

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國；從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到那時“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。這些重要論述闡明了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和途徑，科學(xué)合理、務(wù)實(shí)可行、催人奮進(jìn)。

黨的十八大以來的五年可以說是我國歷史上生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)速度最快、成效最為顯著的時期。隨著我國發(fā)展進(jìn)入新時代，良好的生態(tài)環(huán)境成為人民美好生活需要的重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)需要長期不懈的努力,生態(tài)環(huán)境保護(hù)依舊任重道遠(yuǎn)。

實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”目標(biāo)，客觀要求在遵循自然規(guī)律基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢與生態(tài)優(yōu)勢相互轉(zhuǎn)化，保障生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕與生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，這體現(xiàn)了新時代中國生態(tài)文明與現(xiàn)代化建設(shè)的新智慧。

當(dāng)前，我國進(jìn)入了新時代，主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)特征來看，一般經(jīng)歷貧困、溫飽、小康和富裕等發(fā)展階段。在全面建成小康社會以后，我國將邁向中高收入的富裕社會。在這一階段，身心健康將成為人們更加重要的需求，并將帶動健康需求、環(huán)境需求、文化需求和社會需求等一系列相關(guān)聯(lián)的新需求。由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接影響到人們的身心健康，因此生態(tài)文明建設(shè)成為這一階段現(xiàn)代化建設(shè)的重要領(lǐng)域。正如報(bào)告所指出的，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，還要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

為此，我們要按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的思路，加快完成生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的主要任務(wù)。

首先，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。要強(qiáng)化國家對自然資源與生態(tài)環(huán)境的治理，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使國家自然資源開發(fā)、環(huán)境污染治理與生態(tài)環(huán)境修復(fù)監(jiān)管職責(zé)。通過劃定主體功能區(qū)、建立國家公園等舉措，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

其次，建立綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。通過綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色金融支持，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

再次，實(shí)施綠色治理重大工程。要堅(jiān)持全民共治、源頭防治，加快實(shí)施藍(lán)天碧水綠地環(huán)境綜合治理工程、林草田江湖自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等重大綠色治理工程。遏制和逐步降低環(huán)境污染排放總量，保護(hù)和加快修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，減少資源消耗總量和加大資源循環(huán)利用力度。通過不懈努力，到二○三五年，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

我們相信，到二○三五年，通過我們這代人的奮斗，將拭去籠罩城鄉(xiāng)的陰霾，撫平廣袤國土的創(chuàng)傷，重現(xiàn)清澈見底的水體，喚回遺失久遠(yuǎn)的鳥語花香。從現(xiàn)在到二○三五年的18年，一代孩子們的成長將見證祖國的天變藍(lán)、水變碧、地變綠，中國變得更美麗。