中央經濟工作會議談"中國創造": 繪出制造大國"施工圖"

2017-12-24 17:02 作者：李彤人民網責任編輯：蔡秀明

摘要：（記者李彤）高樓萬丈，鋼筋的承重力度是關鍵因素；經濟轉型，制造業由“大”變“強”尤為重要。針對培育世界級先進制造業集群，李金波認為，這離不開區域創新中心的建設，國家科技重大專項的推進，現代物流等生產性服務業的培育。

人民網北京12月24日電（記者李彤）高樓萬丈，鋼筋的承重力度是關鍵因素；經濟轉型，制造業由“大”變“強”尤為重要。

日前召開的中央經濟工作會議明確，“要推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變”。有專家表示，黨的十九大對中國制造“邁向全球價值鏈中高端，培育世界級先進制造業集群”做出了頂層設計；中央經濟工作會議，對實現目標進一步繪出“施工圖”。當前，我國制造業具備市場空間與后發優勢，但也面臨著質量、品牌、效率等挑戰。

從賣設備到反傾銷：發達國家賺了五次錢

在金融危機過后，全球主要經濟體將目光重新聚焦在制造業上。《中國制造2025》“1X”規劃體系全面發布，這標志著制度設計基本完成。美國政府也提出“制造業回流”，期望提振經濟和就業。

制造業是國民經濟的主體、科技創新的主戰場，同時也是各國綜合實力的具體體現。對發展中國家而言，以資金換產品、以市場換技術，是制造業升級過程中普遍面臨的問題。

“發達國家在制造業上賺了發展中國家五次錢，產業不同、套路相似。”工信部中國電子信息產業發展研究院研究員龍飛在“新時代·中國智造圓桌活動”上對人民網記者表示，發達國家往往是造概念賣設備、掙維修費、賣核心元器件、賣技術。當發展中國家進行規模化生產后，由于國內市場有限轉外銷出口，又面臨發達國家的反傾銷制裁，例如光伏產業就是鮮活的案例。

“‘中等收入陷阱’簡單理解是人均GDP沒達到1萬美元，但也可以解釋為低端制造業轉型升級不暢。”龍飛介紹說，當前中國工業經濟總量居世界前列，面臨的問題也紛繁復雜，有些內容涉及工業體系之外。在此背景下，出臺了時間跨度為十年，去掉“業”字的“中國制造2025”。

有業內人士表示，如果一個國家的制造業等實體經濟沒有實現產業升級，則將停滯在國際分工的中下游。要解決我國整體工業基礎生產力的問題，政策作用點不再是局限于某一個行業或領域，而要解決全行業存在的共性問題。

他具體說，裝備制造產業是國民經濟重要的“生產工具”，工具過硬才能生產出優質產品。但目前，裝備產業遭遇的問題自身難以解決，問題延伸到元器件甚至是材料產業。“以發動機為例，機器的運行原理并不復雜，但有些發動機持續工作時間短，原因是機器主軸難以長時間承擔高強度工作，材料的精密度還達不到。”

近年來，隨著我國工業體系的日漸完善，高鐵等帶有“中國標簽”的高端產品，在全球范圍內日益發揮著重要影響。如何將成功案例復制推廣，發現機遇、解決問題，既有探討意義又有實踐價值。

空間廣闊挑戰仍存農業最應重點發力

明確頂層設計，黨的十九大指出，“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群”；細化“施工圖”，中央經濟工作會議提出，“推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。”

中國國際經濟交流中心產業規劃部副部長李金波表示，我國在加快先進制造業的發展上具有三方面優勢。首先是市場優勢，中國沒有小市場，人民對美好生活的需要就是先進制造業的發展方向。在“一帶一路”倡議、對外開放新格局背景下，除了本土優勢還有全球市場機遇；其次是后發優勢，制造業正在向數據化、網絡化、智能化拓展，軟件定義、智能制造、平臺支撐、服務增值等日趨明顯；三是國家組織優勢，黨的十八大以來出臺了系列舉措，包括“中國制造2025”、“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃等。

針對培育世界級先進制造業集群，李金波認為，這離不開區域創新中心的建設，國家科技重大專項的推進，現代物流等生產性服務業的培育。在“互聯網”應用領域、“一帶一路”相關產業、醫療健康、軍民融合等方面，都是未來制造業的發力方向。

龍飛認為，我國制造業發展的關鍵環節是推動信息技術和制造技術兩者融合。這與工信部提出的兩化融合異曲同工，把信息技術應用到制造業生產環節。“同時，推動中國制造轉向‘智造’離不開中小企業群體，我國中小企業貢獻了50%的稅收、60%的GDP、70%的創新、80%的新增就業、99%的企業數量，是科技創新的主力。”

在機遇面前，挑戰也不容忽視。李金波認為首先在質量上，中國產品與歐美產品在消費者的心理定位還有差距，這與我國基礎工業水平、產業組織體系等有關，要弘揚工匠精神，在監管上也要嚴控劣幣驅逐良幣的現象；其次在品牌上，我國工廠貼牌產品能賣幾百元，自己單賣就有幾十元，在工業技術達到一定水平后，品牌塑造是關鍵課題；三是效率問題，如何提高資源配置效率、降低融資成本，要指明方向更要找到答案；四是激發動力，國有企業改革有待深化，創新主體還在塑造。

針對中國“智造”的實踐應用，國家產學研激光技術中心原主任左鐵釧認為，最應傾向的是農業領域，包括農業機械、農業工藝等，這是由我國國情決定的。

有IT產業人士表示，信息化產業與農業等領域跨界合作，為智能制造提供了廣闊空間。“能夠在種植環節上更加智慧，對土壤水分、化肥進行監測，通過傳感器、物聯網等技術調控溫度、灌溉，提高種植效率。一些農村地區，憑借智慧農業種植的有機西紅柿、西瓜等銷路不愁，這些都是中國智能制造的有益嘗試。”他說。

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關鍵詞：施工圖中央經濟