行政機關出庭應訴量低：無一城市應訴率得滿分

原標題：行政機關出庭應訴數量普遍很低無一城市應訴率得滿分17城市0分

　【提要】

“監督與問責”平均得分為73.45分(總分100分)

排名前五的城市分別是：南寧、杭州、成都、廣州、無錫

得分最高的子項目為“政府及其組成部門負責人是否存在違法違紀情況”

得分最低的子項目為“行政機關負責人出庭應訴情況”

中國政法大學法治政府研究院評估團隊新近完成了對100家城市政府的監督與問責情況測評。測評結果顯示，這100個城市平均得分為73.45分，各地政府在監督與問責方面總體情況較好，尤其是在強化內部監督方面取得了較大的進步。

但內部監督的總體水平仍然有待提高，定期聽取、審查本級政府工作部門和下級政府執法情況報告的機制尚未形成，部分城市對年度和重點領域的審計報告公開仍不到位，重制度輕落實的現象依然存在。

2017年度測評“監督與問責，”下設“內部監督”、“外部監督”、“問責”三項二級指標并細化為十一個具體觀測點。

排名前五的城市分別是：南寧、杭州、成都、廣州、無錫。得分最高的子項目為“政府及其組成部門負責人是否存在違法違紀情況”。得分最低的子項目為“行政機關負責人出庭應訴情況”。

人大建議監督流于形式

2015年12月中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，其中明確“強化對行政權力的制約和監督”，“認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見，及時研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議，切實改進工作。”

評估小組通過檢索被評估對象的政府網站、人大常委會網站和政協委員會官網中的信息，對評估對象“是否執行本級人大及其常委會的監督決定，對人大代表的批評、意見和建議是否認真及時地回復，是否及時辦理政協建議案、提案，是否公開辦理情況報告等情況進行了檢測。

測評結果顯示，有43個城市獲得滿分，6個城市獲得9分，38個城市獲得8分，說明大多數被評估城市能夠自覺地接受人大及政協的監督。

未獲得滿分的城市，其被扣分原因大多是因未能公開對人大代表建議和政協提案的辦理情況。除少數幾個城市未能及時公布政府工作報告外，其他城市在政府工作報告中對于接受人大和政協監督的情況都進行了概括說明。

不過，僅有少數城市在政府網站上設立了人大建議和政協提案辦理情況的公開專欄，天津市、哈爾濱市、南京市等評估分數較高的城市也未設置公開專欄。設置了專欄的城市中，有部分城市對于普通用戶設置了訪問權限，這意味著社會公眾實際無法獲知人大建議和政協提案的辦理情況。

評估報告指出，大部分城市對人大建議和政協提案辦理情況的公開意識不強，公開不夠全面和透明，這些都有可能導致人大建議和政協提案監督流于形式，損害社會公眾對人大和政協監督的信任程度。