國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)清單浮現(xiàn) 600余項(xiàng)目分食130億

經(jīng)過(guò)四個(gè)批次的陸續(xù)發(fā)布，國(guó)家2018年重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)分配清單幾成定局。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從科技部獲悉，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2018年申報(bào)指南發(fā)布已進(jìn)入收官階段。截至目前，共公布40個(gè)專項(xiàng)，600余個(gè)小項(xiàng)。涉及社會(huì)發(fā)展、高技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)研究等四大領(lǐng)域，共計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算超130億元。

根據(jù)申報(bào)指南，在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助的上述四大領(lǐng)域中，資助力度最大的屬社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，其項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)占比達(dá)41.7%和34.8%，其中公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備獲得資助最多。高新技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量為162項(xiàng)，占比25.2%，但經(jīng)費(fèi)高達(dá)44億元，與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域接近。其中，新能源汽車、增材制造與激光制造經(jīng)費(fèi)預(yù)算分列該領(lǐng)域的前兩位，成優(yōu)先布局行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的14個(gè)專項(xiàng)中，公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備成最大“贏家”。近三年的經(jīng)費(fèi)達(dá)31億元，每年均穩(wěn)定在10億元左右。而增材制造與激光制造、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)兩個(gè)專項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)均穩(wěn)步上升，兩者2018年的項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)占2016年至2018年總數(shù)的40%。另外，今年對(duì)醫(yī)學(xué)有關(guān)方面的投入也不可小覷，重大慢性非傳染性疾病防控研究等五個(gè)醫(yī)學(xué)專項(xiàng)共獲資助12億元，占本年度社發(fā)領(lǐng)域預(yù)算的1/4，而2016年至2018年醫(yī)學(xué)類的項(xiàng)目資助達(dá)62億元，占社發(fā)領(lǐng)域三年預(yù)算的30%。

對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的分配折射國(guó)家對(duì)某個(gè)行業(yè)未來(lái)的重視程度。公共安全保障作為國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，急需大力提升我國(guó)公共安全預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判、救援處置、綜合保障等關(guān)鍵技術(shù)水平，為健全我國(guó)公共安全體系、全面提升我國(guó)公共安全保障能力提供有力的科技支撐。而云計(jì)算和大數(shù)據(jù)近年來(lái)發(fā)展迅速，是新科技浪潮下的新生事物，也正逐步得到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注。另外，今年我國(guó)在重點(diǎn)研發(fā)方面，在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)研究的同時(shí)，對(duì)人類身體健康的投入也在加大。

未來(lái)兩年，除了軌道交通、高性能計(jì)算等領(lǐng)域在經(jīng)歷多年高投入之后，正逐步進(jìn)入“消化期”外，每年的吸金“大戶”社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的投入其實(shí)在下降。數(shù)據(jù)顯示，2016年、2017年和2018年我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)分別558、360和268項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)投入分別為103億元、62億元和47億元。不過(guò)，由于項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)同步下降，單項(xiàng)平均資助強(qiáng)度并未減弱，平均每項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用在2000萬(wàn)元左右。

“這主要與各行業(yè)科學(xué)研究的周期特點(diǎn)和國(guó)家對(duì)行業(yè)的優(yōu)先布局有關(guān)。”對(duì)此，李紅軍表示。“比如，大氣污染成因與控制技術(shù)研究和深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備兩個(gè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3年資助經(jīng)費(fèi)達(dá)到22億元，說(shuō)明國(guó)家對(duì)人民群眾普遍關(guān)注、影響人民身心健康的大氣污染已經(jīng)開(kāi)始重視，并力圖通過(guò)包括科技在內(nèi)的各種手段來(lái)解決這一問(wèn)題。而對(duì)深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備的強(qiáng)大支持，緣于國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的需求。”李紅軍說(shuō)。

需要特別指出的是，2018年的定向申報(bào)指南較往年有明顯的增多。這些定向項(xiàng)目主要集中在和人類醫(yī)療健康有關(guān)的專項(xiàng)。針對(duì)突發(fā)性傳染病、慢性重大疾病、數(shù)字化診療方面的問(wèn)題，今年在重大慢性非傳染性疾病防控研究等4個(gè)專項(xiàng)中共設(shè)置了26個(gè)項(xiàng)目、5.3億元經(jīng)費(fèi)。此外定向項(xiàng)目還包括畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)和雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

對(duì)此，李紅軍坦言，定向指南主要考慮短期內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)、突發(fā)事件，或者長(zhǎng)期得不到解決問(wèn)題而指定在一定范圍內(nèi)、由特定單位組織申報(bào)的項(xiàng)目。“以雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)為例，其被列為典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究專項(xiàng)的一個(gè)定向項(xiàng)目，作為‘千年大計(jì)’，反映出政府要從科技手段來(lái)打造一個(gè)環(huán)境友好型、人與自然和諧共生的雄安新區(qū)，告別以往‘建新區(qū)、蓋新房、造污染、毀環(huán)境’的建設(shè)套路。”李紅軍表示。

李紅軍指出，項(xiàng)目承接單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部信息公開(kāi)制度，明確單位內(nèi)部信息公開(kāi)的責(zé)任主體、程序、方式、范圍和期限等，除涉密信息外，財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)決算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用、研究成果等情況均應(yīng)以適當(dāng)方式在單位內(nèi)部公開(kāi)。要充分運(yùn)用信息公開(kāi)的手段，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理。