經濟觀察：中國水資源稅改革擴至九省市區 運行平穩

資料圖：南水北調中線工程渠首，河南省淅川縣丹江口水庫。中新社記者 王中舉 攝

中新社北京1月6日電 (記者趙建華)新年伊始，北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、陜西、寧夏9省(自治區、直轄市)陸續迎來水資源稅征收期。這些地方原先繳納水資源費的企業開始繳納水資源稅。

在前年河北省率先實施水資源稅改革試點的基礎上，中國自去年12月1日起在上述9省(自治區、直轄市)擴大水資源稅改革試點。

1月1日上午，河南新鄉縣地稅局開出首張水資源稅稅票，納稅人為河南心連心化肥有限公司，共繳納水資源稅19.99萬元(人民幣，下同)。這家化肥企業的辦稅人員宋光釗表示，新鄉縣是缺水地區，“我們又是用水大戶，開征水資源稅，對我們壓力不小。不過開征水資源稅是為了提升全社會的節水意識，保護水資源，每個企業都會積極配合”。

在河南省會，鄭州自來水投資控股有限公司相關負責人強調，開征水資源稅，由水資源費改為水資源稅，是收費制度向征稅制度的平穩轉換，對居民和一般工商業稅額標準基本保持不變，不增加正常生產生活用水負擔。

在陜西，西安地方稅務局曲江分局2日開出了稅額1050萬元的水資源稅稅票，陜西省水資源稅改革試點順利落地實施。

西安市地稅局相關負責人表示，水資源費改稅，不增加城市居民和城鎮公共供水企業的負擔。在缺水日趨嚴重的情況下，將利用稅收杠桿去撬動綠色節水的環保機制。通過設置差別稅額，可望抑制地下水超采和不合理用水的需求，助推企業高效節能用水、調整優化用水結構，最終實現促進水資源節約和開發利用。

同日，北京地稅也迎來首位水資源稅納稅人——延慶八達嶺特區辦事處。核定用水量后，納稅人繳納了水資源稅93537元。

北京市財政局表示，2016年北京市水資源總量為35.06億立方米，按照年末常住人口2172.9萬人計算，人均水資源占有量為161立方米，僅為全國人均水資源占有量的7%。跟其他地方一樣，水資源費改稅后，實現稅費平移，城鎮公共供水企業負擔不變，居民正常生活用水負擔不變，工農業正常生產用水負擔不變，不會增加正常生產生活負擔。同時，加強對超計劃取用水、高耗水特種行業用水、超采地下水等行為的稅收調節。

中國財政科學研究院院長劉尚希分析說，隨著經濟社會不斷發展，水已成為中國嚴重短缺的產品和制約環境質量的主要因素。改革后，稅收的杠桿作用會顯現。如果企業的用水成本上升，就會節水、增加水資源循環利用，甚至改變原先的生產方式，進而促進經濟轉型。

中國國家稅務總局稅收科研所研究員李平表示，河北省的經驗表明，水資源稅改革引導節約用水的調控作用日趨顯現，達到了預期目標。試點范圍擴大，有助于加快構建起科學完整的、促進生態環境保護的綠色稅收制度。(完)