馬峰:深入推進可持續精準扶貧

2018年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年，確保到2020年實現“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”的目標任務，需要進一步深入推進可持續精準扶貧。深入推進可持續精準扶貧，就要認真落實黨中央關于打好精準脫貧攻堅戰的決策部署，堅持穩中求進原則，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，由找準幫扶對象向精準幫扶穩定脫貧轉變，由關注脫貧速度向保證脫貧質量轉變，由開發式扶貧為主向開發式扶貧與保障式扶貧并重轉變，要以內生動力、造血功能作為出發點和落腳點，不但讓貧困群眾和貧困地區能夠脫得了貧，還要不返貧，更要富起來。

推動可持續精準扶貧，要強化政府的監察治理能力。此前，個別地方“數字脫貧”“表格脫貧”“被脫貧”以及擠占、挪用扶貧資金的現象時有發生，還有個別地方沒有把扶貧資金用到真正的貧困群眾身上，以致扶貧效果被打了折扣。在2018年這個“扶貧領域作風建設年”里，必須要加大監察治理力度，強化問責，細化監管，切實保障扶貧資金專款專用，扶真貧、真扶貧、真脫貧。

要處理好精準扶貧近期規劃與長期目標的關系，強化政府的規劃治理能力。在精準扶貧過程中，要注意“滴水穿石”和“弱鳥先飛”的辯證統一，既要強化近期規劃的行動力，也要謀劃好長期目標的戰略動力，以“兩步走”戰略為目標，讓貧困群眾在“兩不愁，三保障”的基礎上逐漸富起來。

要處理好“東西南北”問題，強化政府的協調治理能力。其中，“東西問題”是“先富”與“后富”之間的關系問題，涉及到先富起來的地區帶動后富起來的地區的問題，主要體現在東部沿海與西部內陸地區的錯位發展問題；“南北問題”是產業問題，是新興產業和升級換擋快的南方與老舊工業聚集、面臨新舊動能轉換壓力的北方的問題。

要處理好技術返貧問題，強化政府的發展治理能力。避免因為產業升級、科技革命的發展，因對人的技能、知識水平等方面的要求提高，而導致技術返貧的出現。舉個例子，當沿海發達地區的人們已經在充分運用智能機器人、VR等技術時，貧困地區的人們可能還沒有聽說過這些“新鮮事物”。要阻隔因為技術發展造成的返貧或持續致貧現象，要通過職業培訓精準發力，提高精準扶貧與技術革命、產業升級的同步性、可持續性，要實現東西精準對接、產業升級精準對接、職業教育精準對接、知識更新精準對接，不能出現社會和時代發展的“被遺忘者”和被邊緣化的人。

要處理好精準扶貧中貧困人口的后續發展能力問題，強化政府社會治理能力。黨的十九大報告明確指出，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。要堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，除了物質幫扶，更要為貧困群眾搭建向上流動的教育、技能培訓等渠道，在社會政策“托底”的背景下，要讓貧困群眾過上有尊嚴的生活；要充分運用教育扶貧等方式，讓貧困家庭的孩子靠自己的努力學習和辛勤勞動有改變命運的機會，切斷貧困的代際傳遞。

要處理好影響可持續精準扶貧的重點問題，強化扶貧治理能力。做到脫真貧、真脫貧，關鍵要發揮黨組織特別是基層黨組織的戰斗堡壘作用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，要注意始終強化黨組織的治理能力，既要從基層中培養有能力、敢擔當的脫貧致富帶頭人，也要不斷充實地方基層黨組織，強化其活力、凝聚力、領導力，久久為功，持續發力。推動扶貧治理創新和治理能力現代化，精準扶貧與治理能力建設要同步。在精準扶貧、精準脫貧過程中，各地涌現出許多產生了良好效果的實踐經驗，我們應該把它們總結出來，加以推廣，鼓勵在精準扶貧中實現政府治理和社會調節、貧困群眾自我管理的良性互動，應該站在全面深化改革的高度，不斷推進基層治理建設和創新，破除影響可持續精準扶貧的體制、機制、觀念等障礙，不斷突破利益固化的藩籬。（本文來源：經濟日報作者：馬峰 系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）