中國四成以上農村公路存安全隱患 養護資金不足

《中國經濟周刊》 記者 王克｜江蘇報道

(本文刊發于《中國經濟周刊》2018年第2期)

習近平總書記近日對“四好農村路”建設作出重要指示，強調既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好。

來自交通運輸部的數據表明，作為精準扶貧的重要舉措，“四好農村路”工程在各地普遍推開，農村公路里程已經達到公路總里程的84.3%，領跑全國的江蘇省這一比例更高達90.2%。

不過，《中國經濟周刊》記者采訪發現，農村公路的“四好”之間存在較大不平衡，其中，“建好”已基本實現，但“管好、護好、運營好”依然面臨種種困難。

99.99%的鄉鎮和99.94%的建制村已通公路

2017年4月17日，交通運輸部《2016年交通運輸行業發展統計公報》中顯示，全國公路總里程為469.63萬公里，其中，農村公路395.98萬公里，連通了99.99%的鄉鎮和99.94%的建制村。黨的十八大以來，中央專項投資就高達4016億元。2017年，交通運輸部又將全年車輛購置稅的36.3%用于農村公路建設，金額為905.8億元。

2017年9月21日，交通運輸部新聞發言人吳春耕在向媒體通報有關情況時給出了另一組數據：截至2016年年末，全國貧困地區公路總里程已達226.72萬公里；88.4%的縣城通二級及以上公路，97.95%的鄉鎮和93.1%的建制村通硬化路(道路路面加瀝青或混凝土硬化，保證車輛能夠在上面平穩行駛)。根據規劃，“十三五”期間將確保全面完成貧困地區鄉鎮和建制村通硬化路托底目標，建設一批資源路、旅游路、產業路，構建縣、鄉、村三級農村物流配送網絡，讓更多貧困地區老百姓走上脫貧致富的道路。

江蘇省交通運輸廳副廳長丁峰告訴《中國經濟周刊》記者，“四好農村路”建設是江蘇省委、省政府“高水平全面建成小康社會”奮斗目標的重要組成部分。因此，該省全面推進以四級公路拓寬、縣道公路達標、危險橋梁改造以及實施安全生命防護工程為主要內容的“提檔升級”，在全國率先實現行政村等級公路通達率100%和客運班車通達率100%，農村公路密度達到143公里/百平方公里，行政村雙車道四級公路覆蓋率提升到60%，新增覆蓋農村經濟節點2600多個，催生和支撐了3.4萬個家庭農場、7.4萬個農民合作社和8000多個“村郵站”。

與之相對應，江蘇省從事鄉村旅游的農民人均年收入達到23000元，遠超全國12363元的平均水平。

在“四好農村路”全國示范城市江蘇省丹陽市，該市市長黃春年告訴《中國經濟周刊》記者，2013—2017年間，該市投入40億元改造農村公路540多公里，依托農村路網建設，新增規模經營農業園區5700畝、農產品電商平臺50個、鎮村農資采購站44個，僅水稻、小麥等農產品流通量就達47萬噸/年。

江蘇省溧陽市副市長陳峰則向《中國經濟周刊》記者介紹了當地“以路引景”“串景成線”的“旅游農路”建設經驗——借助地形地貌和村落文化，從村村通到家家通，將整個城市建成充滿鄉村野趣的大景區。2017年國慶黃金周就接待游客108萬人次，主要鄉村旅游區(點)客房平均日出租率達到75%以上。