環(huán)保稅已開始實(shí)施 記者調(diào)查稅改給企業(yè)帶來何影響

環(huán)境保護(hù)稅法今年開始實(shí)施，排污費(fèi)改為環(huán)保稅

“綠色稅法”助力治污攻堅(jiān)(綠色焦點(diǎn))

今年1月1日起，我國首部“綠色稅法”——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》開始實(shí)施，對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染物，過去由環(huán)保部門征收排污費(fèi)，現(xiàn)在改為由稅務(wù)部門征收環(huán)保稅。

這一改變將給企業(yè)和社會帶來什么影響？環(huán)保稅具體將怎樣征收？征收的準(zhǔn)備情況如何？記者對多個(gè)地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了廣泛調(diào)查。

倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

少排污少交稅，企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力大增

地處魯中的萊蕪市萊城區(qū)，北部地帶是鋼鐵、化工生產(chǎn)工業(yè)區(qū)，南部山區(qū)則是水泥生產(chǎn)集結(jié)地，既是環(huán)境治理的重點(diǎn)地區(qū)，也是環(huán)保稅征收的重點(diǎn)地區(qū)。2017年12月底，環(huán)保稅開征在即，萊蕪市地稅局萊城分局組織人員到這些重點(diǎn)企業(yè)摸底排查，了解企業(yè)節(jié)能減排情況。

“2016年12月環(huán)保稅法審議通過時(shí)，我們就開始琢磨著怎么加大節(jié)能減排力度，爭取少繳稅?！痹谶B云水泥有限公司，生產(chǎn)部經(jīng)理李勇指著一排水泥磨料機(jī)組介紹說，一年來公司投入技改資金2000萬元，減少了一半排污點(diǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)有18個(gè)排污點(diǎn)新上了收塵效果更好的18臺大布袋除塵器，收塵效率由原來的98%提高到了99.9%。

九羊集團(tuán)公司是年產(chǎn)值達(dá)200億元的鋼鐵企業(yè)，也是排放大戶?！碍h(huán)保稅開征是為倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，這與我們的發(fā)展思路是一致的?！惫径麻L許英強(qiáng)說，公司淘汰落后產(chǎn)能100萬噸，新增優(yōu)特鋼產(chǎn)能150萬噸，同時(shí)，環(huán)保和節(jié)能設(shè)備加快上馬，確保做到與原排污費(fèi)相比，少排污少繳稅。

“環(huán)保稅確立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向減排激勵(lì)機(jī)制，有利于引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排力度?！眹叶悇?wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力介紹，一方面，環(huán)保稅針對同一危害程度的污染因子按照排放量征稅，排放越多，征稅越多；另一方面，環(huán)保稅針對不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當(dāng)量值，實(shí)現(xiàn)對高危害污染因子多征稅。

以大氣污染物為例，排放同樣數(shù)量具有較高危害性的“甲醛”，所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。這種政策處理，有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放，特別是減少高危污染物的排放。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。

這一征收機(jī)制，帶來企業(yè)的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排成為“有利可圖”的事情。

“我們從2016年開始進(jìn)行超低排放改造，2017年7月4臺機(jī)組的改造全部完成，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放進(jìn)一步降低，每年可減少稅費(fèi)成本150萬元左右?！比A能煙臺發(fā)電有限公司財(cái)務(wù)部主管勇雪梅說。

隨著環(huán)保稅全面開征，一些排放大戶在對經(jīng)營成本表示擔(dān)憂的同時(shí)，也對環(huán)保稅靈活的減免稅機(jī)制表示了認(rèn)可。江西天行化工有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)科長鄧勝利對記者說：“開征環(huán)保稅將使企業(yè)短期面臨一定的壓力，但隨著企業(yè)加大節(jié)能減排力度，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，就能夠減少稅收成本，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會的共贏。”

“從建立綠色稅收體系的要求來看，我國長期以來缺少針對污染排放、損害生態(tài)環(huán)境行為的專門稅種，這限制了稅收對污染、損害環(huán)境行為的矯正力度，弱化了稅收的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，開征環(huán)境保護(hù)稅，增加了政府保護(hù)環(huán)境的手段，有利于與其他保護(hù)生態(tài)環(huán)境的手段形成合力，發(fā)揮環(huán)境治理的協(xié)同效應(yīng)，通過環(huán)境保護(hù)稅立法過程，也增強(qiáng)了社會的環(huán)境保護(hù)意識，強(qiáng)化了企業(yè)治污減排的責(zé)任。