“三去一降一補” 面對新情況、新問題今年咋干？

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、工信部、財政部等

“三去一降一補”，今年咋干？

2018年，我國開啟高質(zhì)量發(fā)展新征途。中央經(jīng)濟工作會議把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年八項重點工作之首，明確提出扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補”。去年“五大任務(wù)”成績單不錯，今年政策方向沒有變，面對新情況、新問題，具體該怎么干？

我們以五個真實故事為切口，探討在新的一年如何發(fā)力供給側(cè)，提高供給體系質(zhì)量。

——編 者

一個行業(yè)的去產(chǎn)能

換個活法天地寬

本報記者 劉志強

故事

只有幾十噸高端焊絲的小訂單，接還是不接？

對于河鋼集團(tuán)這樣的特大型鋼鐵企業(yè)，小訂單生產(chǎn)組織難度相對更大。以前鋼鐵市場火爆時，這樣的訂單不會被關(guān)注，如今，他們的態(tài)度卻不一樣了——

“接！”河鋼集團(tuán)客戶服務(wù)中心副總經(jīng)理張彩東拿出了一套方案——借助集團(tuán)中試工廠來生產(chǎn)，“現(xiàn)在客戶要的是多樣化、個性化、高端化產(chǎn)品和服務(wù)，如果企業(yè)還固守原有模式，必然無法適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，還會陷入產(chǎn)能過剩。”以“定制化制造”滿足“個性化需求”將成為河鋼人下一步發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)能過剩，是鋼鐵企業(yè)不愿重復(fù)的過去。去產(chǎn)能，是我國供給側(cè)改革的一大任務(wù)。到去年9月底河鋼集團(tuán)已全部完成2016年、2017年兩年去產(chǎn)能任務(wù)。而在全國，2017年鋼鐵去產(chǎn)能5000萬噸的任務(wù)也已超額完成。

值得注意的是，在過去一年鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)程中，取締1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，讓鋼鐵行業(yè)徹底消除了多年來“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，也使合規(guī)產(chǎn)能的優(yōu)勢充分發(fā)揮。同時，鋼鐵價格扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下跌的態(tài)勢。

冬天正在過去，不少鋼鐵企業(yè)都換了個活法，迎接春天的到來。2014年至今，河鋼以客戶結(jié)構(gòu)的高端化推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，高技術(shù)含量、高附加值品種鋼比例從29%提升到65%。河鋼集團(tuán)董事長于勇說，鋼鐵企業(yè)要徹底告別以規(guī)模論英雄的發(fā)展思路，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

展望

新年伊始，工信部修訂出臺了新的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，無論建設(shè)項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等，只要建設(shè)內(nèi)容涉及建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，就須實施產(chǎn)能置換。《辦法》的出臺再次印證了我國去產(chǎn)能的堅決態(tài)度——盡管去產(chǎn)能成效明顯，但階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，減法要堅決地做、持續(xù)地做。

“目前鋼鐵行業(yè)內(nèi)還有一定數(shù)量的落后產(chǎn)能有待去除，特別是板材范圍的落后產(chǎn)能。此外，今年要防止‘地條鋼’死灰復(fù)燃，并嚴(yán)格管控用各種手段新增產(chǎn)能。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長顧建國認(rèn)為，2018年要特別注意通過調(diào)整區(qū)域布局和企業(yè)布局進(jìn)一步去產(chǎn)能，“現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過大、鋼鐵企業(yè)過多聚集的區(qū)域，不僅不宜再新建鋼鐵項目，還應(yīng)該有序地向區(qū)域外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能或主動削減產(chǎn)能。”

破，是為了更好地立。做減法的同時，鋼鐵行業(yè)還要通過兼并重組、工藝調(diào)整等方式努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

“鋼鐵行業(yè)兼并重組勢在必行。”顧建國表示，兼并重組須以企業(yè)為主體、市場化運作，政府可以出臺鼓勵政策加以引導(dǎo)，同時要避免“拉郎配”。

顧建國說，目前市場上的低端產(chǎn)品在鋼鐵產(chǎn)能中仍有一定占比，2018年，要以質(zhì)量和技術(shù)為條件，抬高產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，通過市場之手進(jìn)一步有序地淘汰落后產(chǎn)能。

“2018年應(yīng)該是鋼鐵行業(yè)在2016年走出低谷、2017年穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)持續(xù)改善的一年。”顧建國說。