歐洲“領(lǐng)導(dǎo)力”，英法德誰領(lǐng)風(fēng)騷

“在歐洲，“救世主”“代言人”的更替可謂“十年河?xùn)|十年河西”，眼下，年輕且充滿活力的法國總統(tǒng)馬克龍正為“老歐洲”注入一股生氣。德國新聞電視臺近日點評說：“馬克龍喚起法國，默克爾讓德國虛弱，特雷莎·梅分裂英國。”英法德猶如“三國演義”，風(fēng)云人物輪番登場，三國在歐洲的“領(lǐng)導(dǎo)力”也是此消彼長。12日，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨與社民黨達(dá)成初步組閣協(xié)議，但仍面臨一系列現(xiàn)實問題。英國“脫歐”的后遺癥已凸顯，“一不小心”已從第五大經(jīng)濟(jì)體滑落至第六，而德、法兩國恰恰排在英國之前。在中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建看來，英法德三國在歐洲各有各的優(yōu)勢和短板，沒有哪國能憑一己之力重塑歐洲，法國提出的改革計劃和德國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力支持才是目前一個比較理想的主導(dǎo)力量組合，而英國也不會完全無視歐洲事務(wù)，畢竟歐洲是它的“落腳點”。

英國

一度“親美”保持強(qiáng)勢

如今“脫歐”猶如自殘

“法國以前就曾領(lǐng)先!”德國《焦點》周刊認(rèn)為，馬克龍所做的是“讓法國重新偉大”。實際上，二戰(zhàn)后的法國曾是歐洲的排頭兵，高鐵列車TGV、高科技飛機(jī)、奢侈品行業(yè)都是法國作為歐洲強(qiáng)國的象征。法國曾是經(jīng)濟(jì)增長最快的歐洲大國，1980年至2007年其經(jīng)濟(jì)增長平均每年2.2%，而德國僅1.7%。只是過去“失去的十年”，讓法國平均增長率每年僅為0.7%，遜色于德國的1.2%。

“從歷史上來看，歐洲國家的政治思想受法國影響最大。法國歐洲一體化的思想由來已久，從拿破侖時期，就是以統(tǒng)一歐洲為目標(biāo)的，其精英階層也一直推進(jìn)一體化思想。”崔洪建告訴《環(huán)球時報》記者，但他也強(qiáng)調(diào)，相比法國的“思想先于行動”，德國在歐洲事務(wù)上則更加務(wù)實，其執(zhí)行力強(qiáng)且效率高。德國出過影響歐洲的政治“巨人”、前總理科爾。去年6月16日科爾去世，歐盟7月1日在法國斯特拉斯堡為其舉行歷史上首次“歐盟葬禮”，向這位為德國統(tǒng)一和歐洲聯(lián)合作出貢獻(xiàn)的“歐盟總理”致敬。

誰還記得科爾接任者施羅德總理2003年3月推出“2010議程”時，德國還被嘲諷為“歐洲病夫”呢？《環(huán)球時報》記者在德國生活10多年，親眼目睹施羅德執(zhí)政后期德國失業(yè)率高漲、民心低落的局面。2005年默克爾上臺后，“2010議程”初見成效。特別是2008年后，歐洲許多國家陷入困境，唯獨默克爾領(lǐng)導(dǎo)的德國不受多少影響，出口仍不斷增加。許多德國人那幾年去歐洲其他國家，尤其是東南歐，對比當(dāng)?shù)厮〉木跋螅紩懈卸l(fā)，稱贊德國政府政策得當(dāng)。德國經(jīng)濟(jì)形勢好、社會和諧，默克爾儼然成為“歐洲夫人”，并頻頻獲得“全球最有影響力的女性”等稱號。

在默克爾之前，歐洲最有領(lǐng)導(dǎo)力的女性無疑是“鐵娘子”、英國前首相撒切爾夫人。20世紀(jì)之前，英國是世界上最強(qiáng)大的帝國。二戰(zhàn)后，英國依仗與美國的緊密關(guān)系，在歐盟中仍發(fā)揮獨特影響力，尤其是撒切爾夫人時代。盡管英國經(jīng)濟(jì)實力逐漸被德國超越，但在許多領(lǐng)域，英國都在歐洲處于領(lǐng)先，如英國獲得的諾貝爾獎數(shù)量、進(jìn)入世界前100強(qiáng)大學(xué)的數(shù)量、英語在國際上的地位等。

近年英國的實力下滑無法阻擋。對英國而言，“脫歐”公投又將成為英國政治命運(yùn)的一個“分水嶺”。接替卡梅倫的梅首相，面對的是歐盟這樣比較強(qiáng)勢的談判者。經(jīng)濟(jì)上，英國民眾已有怨言，火車司機(jī)亞力克斯·高登告訴《環(huán)球時報》記者：“脫歐后物價上漲明顯，英鎊貶值讓進(jìn)口商品變得更貴，加上幾年前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響持續(xù)到現(xiàn)在，許多年輕人找不到工作，甚至有人流落街頭。”

據(jù)德國新聞電視臺8日報道，國際貨幣基金組織提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年法國GDP以2.575萬億美元反超英國的2.565萬億美元，排名世界第五，德國3.7萬億美元，仍排名第四。英國《金融時報》也報道說，自“脫歐”公投以來，英國GDP增速已從G7集團(tuán)的第一名滑落至最后一位。英國《周刊報道》轉(zhuǎn)引《歐盟觀察》的話說：“英國脫歐看上去越來越像個自殘的決定，不會有人效仿。而一個年輕充滿活力的法國總統(tǒng)正在讓歐盟重整旗鼓。”

德國

曾是“自由世界領(lǐng)袖”

再搞“平衡政治”失效

《周刊報道》文章還說，德國總理默克爾在2018年新年致辭中表示，“歐盟27國必須比以往更加團(tuán)結(jié)一致”，并強(qiáng)調(diào)“德國和法國合作”。看來“28國”這個數(shù)字已成為“歐盟過去時”，在默克爾眼中，法國才是更重要的合作伙伴。對此，英國廣播公司歐洲編輯卡佳·阿德勒表示：“馬克龍無非是想用默克爾來增加他的威嚴(yán)，讓他那些雄心勃勃的歐元區(qū)改革計劃早日通過，而默克爾希望利用馬克龍來改善她日漸式微的形象。”

2015年開始的難民危機(jī)讓德國的領(lǐng)導(dǎo)力受到考驗。默克爾敞開大門歡迎難民的政策被認(rèn)為不僅分裂德國，也分裂了歐洲。德國《商報》一度說，“默克爾時代已經(jīng)過去”，默克爾“平衡政治”已不再適應(yīng)混亂的歐洲，歐洲現(xiàn)在需要有膽識的政治家。

在外交上，馬克龍在國際舞臺上儼然成為“歐洲代言人”：在凡爾賽宮接待俄羅斯總統(tǒng)普京、同特朗普一起在埃菲爾鐵塔上共享奢華晚宴、在巴黎氣候大會上提出非洲政策動議;訪問中國談多極世界等。相反，默克爾因為組建新政府遇到挫折，幾乎遠(yuǎn)離歐洲和國際政治舞臺。“馬克龍將是新默克爾？”“德國之聲”提出這樣的問題。相關(guān)報道說，多年來默克爾是歐洲的“第一小提琴手”，特別是特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，某些英語報刊甚至視她為“自由世界領(lǐng)袖”。但現(xiàn)在默克爾無疑有了競爭伙伴——那就是年輕的法國總統(tǒng)馬克龍，“冉冉升起的新星馬克龍讓長期自我懷疑的法國似乎重新恢復(fù)自信”。

德國柏林歐洲政治學(xué)者奧利弗·福克斯告訴《環(huán)球時報》記者，德國從默克爾第二任期開始也曾以出色的“領(lǐng)導(dǎo)力”在歐盟深得眾望，德國也被選為全球形象最正面的國家之一，但以眼下來看，真正想要領(lǐng)導(dǎo)歐盟的顯然是法國。馬克龍已提出一個新的“歐洲夢”，包括歐元區(qū)改革等。馬克龍希望歐盟成為多極世界秩序中的關(guān)鍵力量，如在氣候政策上，他喊出“讓我們的星球再次偉大”。奧利弗認(rèn)為，馬克龍已經(jīng)在做，從他上任后會晤俄羅斯、美國、土耳其等多國領(lǐng)導(dǎo)人再到訪問中國，都可以看出他讓法國、讓歐洲強(qiáng)大的決心。

法國

有過敢作敢當(dāng)挑頭先例

也曾只顧自己難顧全局

馬克龍成為很多人期待的“歐洲的代言人”。慕尼黑的汽車工程師克里斯蒂安特別欣賞馬克龍，給他打9分，默克爾7分，而梅只有5分。他告訴《環(huán)球時報》記者：“馬克龍目標(biāo)明確，就是打造一個強(qiáng)大的歐盟，這樣才能與美國、中國平起平坐。我印象最深的是，馬克龍在巴黎的氣候大會拒絕邀請?zhí)乩势眨€贊助美國氣候科學(xué)家，并推出資助發(fā)展中國家的計劃等。與默克爾的謹(jǐn)慎不同，馬克龍更加敢作敢當(dāng)。”但這位工程師也表示，馬克龍很難在歐盟中唱“獨角戲”，在東歐對西歐處于對立的狀態(tài)下，德法“兩駕馬車”領(lǐng)導(dǎo)歐盟才最為現(xiàn)實。

法國《回聲報》11日談及馬克龍訪華時強(qiáng)調(diào)，“他不僅是法國元首，還以歐盟領(lǐng)頭人自居”。12日，該報評論默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨與社民黨達(dá)成初步組閣協(xié)議時稱，過去半年德國的一切都慢了下來，在歐盟改革等重大事務(wù)上缺少聲音，顯示出德國國內(nèi)的重重壓力。法國輿論認(rèn)為馬克龍一直把自己視為是繼戴高樂、密特朗之后繼承法國推動歐盟建設(shè)傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人。而歐盟的發(fā)展歷史也表明，從歐洲煤鋼聯(lián)營到歐洲經(jīng)濟(jì)共同體直至歐盟，都是法國挑頭、德國跟進(jìn)，并以法德兩國為核心的統(tǒng)一運(yùn)動。《世界報》回顧薩科齊、奧朗德時代的法國“危機(jī)重重、民心不振”，趕上歐盟又遭遇希臘危機(jī)等一系列重大問題，因此法國一度只顧自己、難以顧及歐盟全局性問題，而德國在這一階段則發(fā)揮了更大的影響力。自馬克龍上臺以后，法德兩國角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

法國統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)者馬克·德蓋和《環(huán)球時報》記者羅列了法國的一些優(yōu)勢，如：法國是歐盟面積最大國家，人口穩(wěn)定增長;法國為歐盟第一農(nóng)業(yè)大國，其谷物、酒、奶制品與肉類生產(chǎn)占?xì)W盟生產(chǎn)總量的1/3;法國是歐盟僅次于德國的第二大工業(yè)國，且60%的出口朝向歐盟國家;法國還是全球第一大旅游接待國，每年游客超8000萬;在交通運(yùn)輸業(yè)、核能、航空航天工業(yè)、高科技行業(yè)等方面法國均具有國際前沿水平;英國脫歐后，法國將是歐盟國家中唯一一個聯(lián)合國安理會常任理事國，同時擁有完全自主核武力、常規(guī)武力的國家。

“當(dāng)然，法國也有問題，失業(yè)率比德國、荷蘭以及北歐一些國家要高，法國的結(jié)構(gòu)性改革相比其他國家仍顯遲緩。”馬克·德蓋認(rèn)為，法國對經(jīng)濟(jì)一體化、技術(shù)現(xiàn)代化的反應(yīng)遲緩，稅務(wù)與勞動成本壓力居高不下，大城市周邊存在嚴(yán)重的不安全問題，成為國際恐怖主義勢力的打擊目標(biāo)等，這些對馬克龍的改革都構(gòu)成挑戰(zhàn)。

未來

德法組合或為主導(dǎo)

小國抱團(tuán)漸成趨勢

法國地緣政治學(xué)家皮卡爾認(rèn)為，對馬克龍來說，聯(lián)手德國是不可或缺的一步棋，正如當(dāng)年戴高樂總統(tǒng)聯(lián)合德國阿登納總理推動歐洲走上一體化之路一樣，馬克龍也必須使用一系列外交手段才能推動他重塑歐洲的理念。馬克龍能有多大的話語權(quán)還取決于他在法國的改革能否成功。馬克龍是在法國社會、經(jīng)濟(jì)與體制嚴(yán)重危機(jī)背景下，依靠非左非右的綱領(lǐng)獲得大選勝利，這既顯示出法國選民對以往左右派輪流執(zhí)政卻難以解決實際問題的失望，也表明法國人要求社會變革的迫切愿望。德新社也分析說，想領(lǐng)導(dǎo)歐洲，馬克龍就必須先處理好自己國家內(nèi)部的問題，如高達(dá)10%的失業(yè)率、高額的公共債務(wù)、移民問題等。馬克龍必須交出更好的答卷，才能贏得歐洲各國及國際社會的肯定。

崔洪建認(rèn)為，無論是最近風(fēng)頭正勁的馬克龍本人，還是支持歐洲一體化的國家，都試圖將其塑造成新生代的強(qiáng)大領(lǐng)袖，但不管法國說得多么精彩，到最后還是要看德國“掏不掏錢”。法國提出的改革計劃和德國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力支持是一個比較理想的主導(dǎo)力量組合。從這一點上來看，英法德三國“領(lǐng)導(dǎo)力”不是簡單的此消彼長——論真正的領(lǐng)導(dǎo)實力，無論是以前還是現(xiàn)在，都是德國更強(qiáng)。此外，對歐洲有重大影響的并不只是英法德這三個大國，近些年歐洲格局已由以前的“大國主導(dǎo)”變成中小國希望參與主導(dǎo)的新形勢。在一些歐洲事務(wù)上，很多小國開始抱團(tuán)、結(jié)成小團(tuán)體，比如在難民問題上，中東歐的一些國家就集體表示反對，并對其他歐洲大國產(chǎn)生影響。

德國學(xué)者奧利弗分析說，法國憑借馬克龍的個人魅力及不斷上升的國力，很可能取代德國，成為歐洲新的領(lǐng)導(dǎo)力量。盡管有人擔(dān)心德國不會對法國“百依百順”，但奧利弗相信德法兩國能一起挑起振興歐洲的重任。奧利弗不看好英國，因為英國對歐盟“三心二意”，與美國又走得過近，而在特朗普上臺后，歐洲更傾向獨立性。他告訴《環(huán)球時報》記者，英法德三國“領(lǐng)導(dǎo)力”在歐洲此消彼長很正常，只要國家治理好、對歐盟貢獻(xiàn)大，就可能成為歐洲的“領(lǐng)頭羊”，相反，就會失去在歐洲的“領(lǐng)導(dǎo)力”。