用好軍隊黨內監督“利器” 充分發揮巡視“利劍”作用

問：請談談《條例》的修訂過程和把握的重點。

答：習主席對《條例》修訂工作高度重視，親自部署并作出重要指示。軍委和軍委巡視工作領導小組領導就貫徹落實習主席重要指示提出明確要求。2016年2月，軍委巡視工作領導小組辦公室會同軍委辦公廳軍委法制局，啟動將2013年9月軍委印發的軍委巡視工作《規定》修訂為《條例》，修訂工作歷經調研論證、研究起草、征求意見、修改完善和呈報審批等過程。修訂后的《條例》共7章47條，對中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委巡視工作進行規范，與原《規定》相比，主要是進一步明確了軍隊巡視工作的指導思想，規范了巡視工作領導體制和機構設置，調整了巡視范圍和內容，改進了巡視方式方法，完善了巡視工作程序，細化了巡視工作紀律與責任。

修訂中注重把握以下幾點：一是堅持根本遵循。深入貫徹黨中央、中央軍委和習主席重要決策指示，認真貫徹中央巡視工作精神，充分體現《中國共產黨章程》《黨內監督條例》等黨內法規要求，確保修訂的正確方向。二是堅持軍隊實際。立足規范和指導新時代軍隊巡視工作，全面貫徹習近平強軍思想，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，著力推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，強化備戰打仗的鮮明導向。三是堅持創新發展。充分吸納軍委巡視工作積累的有益經驗，著眼軍兵種、武警部隊黨委巡視工作遇到的新情況新問題，研究提出新對策、作出新規定，推動軍隊巡視工作深入發展。四是堅持突出重點。對軍隊巡視工作重大理論和現實問題，特別是指導思想、領導體制、機構設置、成果運用，以及建立巡察制度、開展巡察工作等，反復研究論證、充分聽取意見、廣泛凝聚共識。

問：《條例》對軍隊巡視工作領導體制和機構設置進行了規范，請介紹一下有關情況。

答：《條例》規定，“中央軍委和陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊、武警部隊黨委實行巡視制度，建立專職巡視機構，按照規定的權限和程序開展巡視工作”，“中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委成立巡視工作領導小組，分別向中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委負責并報告工作”；明確“中央軍委巡視工作領導小組應當加強對軍兵種、武警部隊黨委巡視工作的領導”。這樣規定，既是巡視工作堅持“軍委集中統一領導、分級負責”原則的體現，也為中央軍委巡視工作領導小組督促指導軍兵種、武警部隊黨委及其巡視機構，貫徹落實黨中央、中央軍委和習主席重要決策指示，按照中央軍委要求加強和改進巡視工作提供了法規依據。

《條例》結合軍隊實際，對巡視機構設置進行了具體規范：一是明確巡視工作領導小組負責組織領導實施巡視工作，向中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委負責并報告工作，并規定了兩級巡視工作領導小組領導的組成；二是明確巡視工作領導小組辦公室作為領導小組的日常辦事機構，同時履行巡視組辦事機構職能，承擔統籌、協調、保障和參加巡視組開展工作等職責；三是明確巡視組承擔巡視任務，向巡視工作領導小組負責并報告工作，巡視組組長根據每次巡視任務確定，經報中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委批準，一次巡視一授權。這些規定，使軍隊開展巡視工作的組織基礎更加堅實。