七部委力促軍民融合 央企軍工混改將提速

專家表示，混改將重塑競爭優勢，提升軍工企業整體效益潛能

■本報記者 杜雨萌

近日，國家發改委、國資委、科技部等七部門發布《關于支持中央單位深入參與所在區域全面創新改革試驗的通知》(以下簡稱“通知”)，提出要大力推動軍民融合創新。同時中央企業要在承擔軍民深度融合改革試點任務的改革試驗區域選取試點單位，積極推進軍工企業股份制改造和混合所有制改革。

“軍民融合政策的落地將推動軍工集團混改領域專業化整合和規模化重組提速。”中航證券軍工行業分析師張玉玲認為，以資本為紐帶，促進優勢產業集團與科研院所的重組整合，以增強武器裝備系統集成能力生成為目標的軍民資源專業化整合和規模化重組將成為軍工集團混改的重要內容。

去年以來，一系列促進軍民融合的重大舉措相繼出臺，軍民融合逐步進入深度融合。尤其是去年12月4日國務院辦公廳發布《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》，對推動國防科技工業軍民融合深度發展作出全面部署。該《意見》提出，在確保安全保密的前提下，支持符合要求的各類投資主體參與軍工企業股份制改造。

在張玉玲看來，軍工集團混合所有制改革完成后，裝備采購機制將更加市場化、規范化、合理化，將極大促進軍工集團的結構優化和調動軍工集團研制和生產的積極性，重塑競爭優勢，提升軍工企業整體效益潛能。

《通知》明確，允許從事生產經營活動類的軍工科研院所，將非經營性資產轉為經營性資產。允許軍工企業建立軍用技術再研發降密、解密機制。允許軍工單位試行軍品科研生產領域采用先進適用的民用標準，推進軍民產品和技術標準通用化。中央單位要建立本單位軍工資源共享機制，分類推進國防科技實驗室、軍工重大試驗設施、大型科研儀器等向社會開放。

值得注意的是，《通知》還提出，要健全國企創新激勵制度。允許中央企業所屬單位強化創新導向的考核與激勵，建立創新驅動導向評價體系，分類實施以增強創新能力和實施重點項目為核心的任期創新轉型專項評價。在中央企業所屬單位實施重大創新工程和項目容錯機制，引入股權激勵等創新導向的中長期激勵方式，充分調動高級管理人員以及管理、技術骨干等核心人員的積極性和創造性。

(杜雨萌)