東京為外國人舉行防災(zāi)演習(xí)

1月17日，日本東京都中心的六本木新城開發(fā)商——日本森大廈公司舉行了一場特殊的防災(zāi)演習(xí)。

日本是世界上地震發(fā)生頻率最高的國家，幾乎每天都有地震。日本政府預(yù)測，未來30年內(nèi)在東京附近發(fā)生里氏7級左右的地震（首都直下型地震）概率是70%。

2011年的東日本大地震發(fā)生后，以東京為中心的首都城市圈的軌道交通、公交車等公共交通暫停，曾出現(xiàn)了約515萬回家困難的人，給人們的生活帶來巨大的不便。此后，不僅日本中央政府和東京都政府都采取了大量措施，日本民間企業(yè)也積極協(xié)助解決這一問題。

六本木新城具備了辦公、居住、娛樂等多種功能及設(shè)施，約有兩萬人在此工作，平均每天出入的人數(shù)達(dá)10萬人，其中有大量外國人。與日本人不同，外國人對地震的知識和經(jīng)驗匱乏，語言不通，一旦發(fā)生地震更加著急與無助。

這場防災(zāi)演習(xí)設(shè)定的場景為：某一個工作日的白天，在東京都南部發(fā)生了里氏7.3級的地震，公共交通停運，在六本木新城出現(xiàn)了包括外國人在內(nèi)的大量滯留者。

上午9時半，防災(zāi)演習(xí)開始之后，約20名來自美國、澳大利亞、德國駐日本大使館的館員在森大廈公司員工和志愿者的指引下，有序地來到一塊寬闊的空地上。隨后，志愿者詢問大家，“有沒有受傷，或者不舒服的？”此時，一部分森大廈公司員工正在準(zhǔn)備室內(nèi)臨時避難場所的各種物品。一切準(zhǔn)備就緒之后，大家又被有序地帶入大樓內(nèi)，填寫登記表，領(lǐng)取空氣墊和鋁箔急救毯。在志愿者的指導(dǎo)下，人們迅速地把空氣墊充滿氣，然后坐在上面，并披上鋁箔急救毯。

“我的護(hù)照丟了，該怎么辦？”“在哪里給孩子換尿不濕？”……森大廈公司員工和志愿者耐心解答外國人提出的每個問題。隨后，外國人排隊領(lǐng)取森大廈提供的水和餅干、米飯等防災(zāi)食品。

“如果真正發(fā)生了地震，那么大家肯定十分焦慮，現(xiàn)場情況也非常復(fù)雜?！蔽迨畞須q的港區(qū)國際防災(zāi)志愿者加藤雄二對本報記者說，“對我們來說，要做的第一件事是讓大家情緒穩(wěn)定下來。我們一定多用肢體語言，比如多去微笑?！?/p>

值得一提的是，六本木新城附近的一所國際學(xué)校早期教育中心的50名孩子也參加了當(dāng)天的防災(zāi)演習(xí)?！霸趯W(xué)校里，我們也經(jīng)常舉行各種防災(zāi)演習(xí)。參加今天這樣的防災(zāi)演習(xí)有特殊意義，孩子們可以更加熟悉和了解地震發(fā)生之后應(yīng)該怎么做?！痹缙诮逃行呢?fù)責(zé)人卡里略對本報記者說。

據(jù)東京都推算，如果發(fā)生首都直下型地震，東京都將出現(xiàn)約517萬返家困難人員，其中92萬人并不在自己的學(xué)校和工作單位附近，將無處可去。據(jù)悉，組織此次防災(zāi)演習(xí)的森大廈公司儲備有可供5000人臨時滯留3天的飲用水、食物和毛毯等。

2013年4月，東京都開始實施《東京都返家困難人員對策條例》，要求企業(yè)儲備3天的飲用水和食物，防止災(zāi)害發(fā)生后眾多人員無法返家，滯留在車站周邊造成混亂。與此同時，東京都從2013年開始實施一項措施，對于那些為非本企業(yè)員工準(zhǔn)備防災(zāi)用品的企業(yè)補助所花費用的5/6。2017年度，東京都共為此列入了4.27億日元（1元人民幣約合17.3日元）。目前，在東京都內(nèi)儲備3天的食物和飲用水、毛毯等的臨時滯留點有918處，可容納32.8萬人，僅能滿足1/3無處可去的人員臨時滯留。

據(jù)調(diào)查，這項工作進(jìn)展緩慢的原因是沒有空間、缺乏負(fù)責(zé)該項工作的員工、購置防災(zāi)用品要花費費用等。據(jù)悉，為了推動這項工作，東京都去年9月召開了專家會，今年3月將匯總一項解決此事的方案。據(jù)悉，政府很有可能通過向大學(xué)做工作來解決這一問題。（劉軍國）