新一輪減稅降費(fèi)“已在路上” 制造業(yè)減稅將成重點(diǎn)

去年減稅降費(fèi)將超萬億元

盤點(diǎn)去年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，減稅降費(fèi)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)活力、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)方面都“功不可沒”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國落實(shí)并完善營改增試點(diǎn)政策，出臺(tái)簡并增值稅稅率等措施，進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金和涉企收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)將超過萬億元。

其中，僅2017年我國支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的稅收優(yōu)惠政策就為企業(yè)減稅超5000億元。這其中，符合條件的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額3萬元以下小微企業(yè)免征增值稅等支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，共減稅超過1600億元，惠及納稅人超過3600萬戶；高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率繳納所得稅，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展減免增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策共減稅2400多億元；固定資產(chǎn)加速折舊減免企業(yè)所得稅130億元；研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策減稅將超1000億元，減稅效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

5年來，我國營改增累計(jì)減稅近2萬億元，全面推開試點(diǎn)以來所有行業(yè)稅負(fù)實(shí)現(xiàn)只減不增。此外，取消、免征、停征和減征1368項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及減收金額3690億元。

國家稅務(wù)總局局長王軍在全國稅務(wù)工作會(huì)議上表示，實(shí)施營改增，使積極財(cái)政政策加力增效，是我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，也是本屆政府推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重頭戲。改革不僅打通抵扣鏈條，而且擴(kuò)大了稅基、拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，有力推動(dòng)了“雙創(chuàng)”發(fā)展和新動(dòng)能成長壯大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

地方層面的減稅降費(fèi)成績單也紛紛出爐。例如，上海市財(cái)政部門日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全市新增減稅降費(fèi)額將達(dá)到505億元。例如在營改增方面，得益于試點(diǎn)的先發(fā)效應(yīng)，預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)模可達(dá)1150億元，與上年相比新增減稅310億元。再加上落實(shí)增值稅稅率簡并、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍等政策，合計(jì)新增減稅規(guī)模達(dá)330億元。

制造企業(yè)降成本將成重點(diǎn)

業(yè)內(nèi)指出，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)仍是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)有望得到重點(diǎn)減稅傾斜。進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，以及健全相關(guān)制度防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈也將是重點(diǎn)。

據(jù)陜西省方面介紹，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，陜西省啟動(dòng)《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見》的研究制定工作，目的就是要努力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸制約，著力解決全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重、研發(fā)創(chuàng)新投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、科技型中小企業(yè)數(shù)量較少、中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。

社科院中國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年的減稅降費(fèi)，要更加精準(zhǔn)，要有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的問題。還應(yīng)和簡政放權(quán)、“放管服”改革發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，因?yàn)槔_企業(yè)發(fā)展的不僅僅是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，還有行政效率等問題影響了企業(yè)的活力。他表示，減稅降費(fèi)只是一個(gè)結(jié)果，是不同的稅制結(jié)構(gòu)帶來的，還應(yīng)該和進(jìn)一步完善稅制結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變稅制結(jié)構(gòu)、提高直接稅比重結(jié)合起來。

“總體來看，2017年經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入的情況比預(yù)期好，經(jīng)濟(jì)也在回升，要通過減稅降費(fèi)來穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的趨勢，預(yù)計(jì)今年力度不會(huì)減輕，最重要的是激發(fā)企業(yè)的活力，尤其是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的活力問題。”蔣震說。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國家稅務(wù)總局了解到，除了將各項(xiàng)減稅政策落到實(shí)處之外，稅務(wù)部門還將持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，進(jìn)一步抓好稅收領(lǐng)域“放管服”改革。具體包括大力深化征管體制改革，繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)化稅收環(huán)境的30條措施，切實(shí)做好優(yōu)化稅收營商環(huán)境各項(xiàng)工作。連續(xù)第5年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)便利化辦稅，編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單，繼續(xù)清理要求納稅人報(bào)送的涉稅資料，改造升級(jí)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，進(jìn)一步強(qiáng)化國稅地稅合作等。（記者孫韶華 實(shí)習(xí)生 尼魯法爾）