成都首批國(guó)有租賃住房入市 成租房族焦慮的“終結(jié)者”

非市場(chǎng)主力 意義在于“四兩撥千斤”

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授劉璐認(rèn)為，成都市出臺(tái)的這一攬子政策將助推住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。他認(rèn)為，過去我國(guó)主要是發(fā)展購房市場(chǎng)，租房這塊是短板，在目前以散戶為主的租賃住房供應(yīng)主體的情況下，業(yè)主亂漲房租、因各種原因改變用途不租了的情況較為普遍，這影響了租房人的居住體驗(yàn)，也容易給人居無定所的感覺。還有的出租房屋存在房屋品質(zhì)問題、消防隱患、非法群租等現(xiàn)象，容易釀成事故。

“通過國(guó)資背景的‘國(guó)家隊(duì)’來提供租賃住房，在房屋品質(zhì)和管理上能進(jìn)一步規(guī)范租賃市場(chǎng)，對(duì)租房人的權(quán)益也更有保證。”劉璐說。

另一方面，成都提升租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，大大降低了申請(qǐng)租房補(bǔ)貼的門檻。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都城市居民家庭年收入在5萬元到10萬元之間的遠(yuǎn)高于家庭年收入在5萬元以下的數(shù)量。因此這一政策實(shí)施后惠及的人群將大幅增加。

“大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、加強(qiáng)租賃住房公共資源配套，也是對(duì)住房購買市場(chǎng)進(jìn)行分流的工具之一。”劉璐說，一些在猶豫要不要買房的居民可以不妨先租房，這對(duì)于購房市場(chǎng)來說有一個(gè)緩和作用。

他也指出，為了不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)以及避免造成社會(huì)存量可租賃房源的浪費(fèi)，從數(shù)量上看，“國(guó)家隊(duì)”在住房租賃市場(chǎng)上不會(huì)是主力軍。國(guó)有租賃房源最大的意義在于“四兩撥千斤”的示范效應(yīng)以及規(guī)范市場(chǎng)的作用。私人業(yè)主的可租賃房源仍將是未來租賃市場(chǎng)的主體。公共租賃房源并不是要取代私人的租賃房源，而是要讓整個(gè)住房租賃市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)更有效率。同時(shí)，政府應(yīng)遵循“因地制宜”的原則，在成熟社區(qū)，公共租賃房源主要在于“配合”，而在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)，公共租賃房源則可以發(fā)揮“主導(dǎo)”作用，這樣也有利于新的就業(yè)人口的導(dǎo)入。

四川大學(xué)法學(xué)院副教授陳實(shí)則認(rèn)為，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)還需要注意兩個(gè)問題，一是國(guó)有住房租賃的運(yùn)營(yíng)，如果是國(guó)企自身來運(yùn)營(yíng)的話，可能存在服務(wù)單一、沒有動(dòng)力搞多樣化服務(wù)等問題，而市場(chǎng)主體更容易滿足多方面的需求。政府更多地應(yīng)該去培育市場(chǎng)主體，引進(jìn)市場(chǎng)租賃公司來提供服務(wù)，政府負(fù)責(zé)做好監(jiān)管；二是租房者享受公共服務(wù)的問題。自購房與租住房主要在戶籍與教育方面存在不同，目前很多城市正實(shí)施積分落戶、人才落戶等政策，那么剩下的主要是教育問題，以成都為例，租房也可享受義務(wù)教育，那么租房與買房的差別主要在于學(xué)區(qū)房有“賦權(quán)”，可以上當(dāng)?shù)剌^好的學(xué)校。這一差別主要由于教育存在供需缺口，不得已而設(shè)置一些準(zhǔn)入條件，要解決這一差別主要看教育政策如何處理。

“從長(zhǎng)期來看，增加城市公共資源的供給，促進(jìn)城市公共資源的供需平衡，才是解決租房和買房差異的根本辦法。”劉璐如是說。

記者 李倩薇 實(shí)習(xí)記者 康錦謙 成都報(bào)道