【專家談】國企改革：在探索與實踐中推動高質量發展

財政部1月23日公布的2017年全國國有及國有控股企業經濟運行情況顯示，2017年，國有企業利潤總額為28985.9億元，同比增長23.5%。其中，中央企業17757.2億元，同比增長16%；地方國有企業11228.7億元，同比增長37.6%。國有企業營業總收入為522014.9億元，同比增長13.6%。其中，中央企業308178.6億元，同比增長12.5%；地方國有企業213836.3億元，同比增長15.2%。在收入和利潤都持續較快增長的同時，利潤增幅高于收入9.9個百分點。

國有企業經營狀況出現比較大的好轉，毫無疑問，與整個經濟環境發生積極變化、經濟企穩向好有著密切關系。同時，更要看到，改革的不斷推進，改革紅利的不斷釋放，正是國有企業經營狀況好轉、效益提升不可忽視的關鍵因素。

曾幾何時，有些人不斷唱衰國有企業，否定國有企業在經濟社會發展中的作用，甚至要求全面推行私有化。雖然在中央明確了國有企業的地位、肯定了國有企業的作用后，這些聲音少了、調門低了，但是，對國有企業說三道四、夸大國有企業問題的聲音仍不時會冒出來。

我們并不否認，國有企業自身確實存在這樣那樣的問題。但是，這并不能否定國有企業在經濟社會發展中的作用，不能否定國有經濟對鞏固社會主義公有制的作用，不能否定國有企業對推動經濟改革的作用。從總體上講，成績是遠大于問題的。

尤其需要注意的是，正是因為認識到國有企業存在的問題，近年來，通過推動深化改革，在提升國有企業市場競爭力、更好地發揮國有企業在經濟轉型中的作用方面，也取得了良好效果，國有企業在經濟社會發展中的作用也在不斷提升。

自十八屆三中全會決定出臺以后，無論是中央企業還是地方國企，都進行了大力度的改革探索與實踐。中央企業全面實施了公司制改革，多家企業進行了集團層面的重組和改革。50家中央和地方企業進行了混合所有制改革試點，擴大了央企經營者市場化選聘范圍，改革了薪酬分配辦法。國企改革力度的加大，也讓國企的市場主體地位不斷提升，適應市場的能力不斷增強。國企經營狀況的好轉、效益的提升，與國企改革是密不可分的。

為了讓國企具有更好的發展環境、更強的競爭能力，在外部環境的改善方面也邁出了很大步伐，給了國企許多新的發展空間。特別是供給側結構性改革，對于國企經營狀況的好轉發揮了十分重要的作用。例如去產能，就讓鋼鐵、煤炭、水泥等行業的產能過剩問題得到了明顯緩解，一度因價格問題導致全行業嚴重虧損的局面也得到有效改善。而這些行業，都是以國有企業為主導的行業。

正是由于改革的深入推進，才讓國有企業的發展進入了新的軌道、邁上了新的臺階，而經營狀況的好轉、效益的提升，也讓國有企業在經濟結構調整與轉型、經濟增長方式轉變、推動經濟高質量發展方面，發揮著越來越重要的作用，形成了良性互動的局面。

黨的十九大報告強調，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。毫無疑問，這對國企改革提出了新的要求，特別是“培育具有全球競爭力的世界一流企業”的要求，不僅進一步肯定了國有企業在國民經濟中的地位和作用，而且要求國有企業在國際市場競爭中扮演更重要的角色。為此，國有企業要積極推進與民營資本的合作，不斷增加廣度和深度。

通過不斷深化改革，今后國有企業的數量可能會進一步減少，但作用會進一步加大，其與民營企業的協動效應也會進一步增強，從而更好推動中國經濟高質量發展。這也是我們對新時代國企改革的共同期待。（中國不良資產行業聯盟研究員、經濟日報-中國經濟網專欄作者譚浩俊）