【十九大·理論新視野】為什么要“健全人民當家作主的制度體系”？

【報告原文】

中國特色社會主義政治制度是中國共產黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻！

——習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

【專家問答】

提問：如何用制度體系保證人民當家做主？

中國人民大學教授周淑真：什么叫人民當家作主制度體系？這樣的制度體系是由各種制度來構成的。

首先是人民代表大會制度。人民代表大會制度由人民選出代表來管理國家，要依法治國。全國人民代表大會是國家的最高權力機關和立法機關。實際上，依法治國的責任，制定立法的責任，其實都在人民代表大會。

同時，我們知道有中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，它表現為人民政協(xié)制度。人民政協(xié)制度其實是我們國家具有中國特色的這樣一個制度安排，它是從新民主主義革命的歷史發(fā)展而來的，是一個專門的協(xié)商機構和重要的協(xié)商載體。所以，人民政協(xié)的協(xié)商是一種政治協(xié)商。十九大報告提出來，特別要加強人民政協(xié)的這樣一個民眾監(jiān)督，使人民政協(xié)在國家方針政策的制定和實施過程中間發(fā)揮監(jiān)督作用。

提問：健全人民當家作主制度體系，為何要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一？

中央黨校黨建教研部副主任祝靈君：在我們國家，黨的領導是人民當家作主和依法治國的政治保障，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民群眾的基本方式。這三者是個有機統(tǒng)一，有機統(tǒng)一于社會主義民主政治的偉大實踐。十九大報告里面說到，世界上沒有完全相同的政治制度，每一個政治制度都離不開本國的土壤和環(huán)境，不能抽象作出評價。中國的國情注定了我們必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的社會主義民主政治發(fā)展道路。

首先，在堅持黨的領導方面，我們堅持黨對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導。同時也要支持這些部門和這些機關依照法律和章程履行職能，開展工作，做好自己的本職工作。

第二，擴大人民有序的政治參與，不斷推進人民的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這樣一些民主的形式。依法治國方面，我們要建立法治的權威，要遵從法治的統(tǒng)一、法治的權威，來構建法律面前人人平等的機制。在基層政權建設方面，我們要不斷推進基層民主、鞏固基層政權，堅持和推進保障人民享有的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

最后，我們的黨員干部還應該有民主意識、民主作風。推進當代中國民主政治，需要我們的黨員干部在民主意識、民主作風方面不斷提高自己的民主素養(yǎng)。

提問：人民當家做主在政治制度中如何體現？

清華大學馬克思主義學院院長艾四林：一是要長期堅持和不斷完善人民代表大會制度，保證人民通過人民代表大會行使國家權力；二是要加強協(xié)商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入參與的權利。