累土筑基謀振興——東北地區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展觀察

新華社沈陽(yáng)1月30日電 題：累土筑基謀振興——東北地區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展觀察

新華社記者汪偉、梁冬、姚湜

4.2%、5.3%、6.4%——遼寧、吉林、黑龍江三省近日相繼“亮”出2017年的發(fā)展成績(jī)單。這是東北三省經(jīng)濟(jì)面對(duì)巨大壓力以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)全年同步向好。

翻看這份成績(jī)單，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)令人印象深刻。

工業(yè)同向回升 居民收入增速高于GDP增速

位于遼寧省阜新市的富國(guó)皮革項(xiàng)目區(qū)，吊車(chē)列陣待命，室外雖因冬季暫停施工，但部分建成廠房?jī)?nèi)部，設(shè)備正加速進(jìn)駐。“項(xiàng)目總投資超過(guò)10億元，年底前位于上海的總部將搬遷至此。”阜新市工信委主任高正民說(shuō)。

這是東北經(jīng)濟(jì)回暖的一個(gè)側(cè)影，向好的基礎(chǔ)穩(wěn)了。遼寧經(jīng)濟(jì)增速2011年以來(lái)單向回落的狀況發(fā)生了趨勢(shì)性改變；黑龍江GDP總量已突破1.6萬(wàn)億大關(guān)、增速近4年來(lái)最高；吉林省總體保持平穩(wěn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7%。

“地基深，基座才能穩(wěn)。”遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō)，東北經(jīng)濟(jì)增速一度在2015年墊底全國(guó)。2016年，吉林、黑龍江兩省率先企穩(wěn)，到2017年，遼寧筑底回升。當(dāng)前取得的成績(jī)，是在深度下探背景下實(shí)現(xiàn)的，來(lái)之不易。

作為老工業(yè)基地，工業(yè)同向回升是“穩(wěn)”的根基。遼寧、吉林、黑龍江三省的月度累計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值在去年10月結(jié)束分化走勢(shì)。2017年分別實(shí)現(xiàn)4.4%、5.5%、2.7%的增長(zhǎng)。

遼寧省工信委副主任薛亮說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)增速下探過(guò)程中，遼寧砥礪攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)。去年前三季度，遼寧省規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)69.6%。全年看，工業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量這些先行指標(biāo)分別增長(zhǎng)了4.5%和9.3%。

民生穩(wěn)是地基實(shí)的基礎(chǔ)。遼寧、吉林、黑龍江三省城鄉(xiāng)居民收入均在穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速高于GDP增速。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 致力改善營(yíng)商環(huán)境

“全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)221.27%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.08億元，同比增利55.82億元。”這是中國(guó)一重集團(tuán)2017年的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。中國(guó)一重董事長(zhǎng)劉明忠介紹，自其到任以來(lái)，19個(gè)管理部門(mén)精簡(jiǎn)至13個(gè)，中層以上干部由320人減至190人。全員考核，能上能下、能進(jìn)能出。

鞍鋼集團(tuán)通過(guò)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在化解歷史遺留問(wèn)題背景下，結(jié)束了連續(xù)5年虧損歷史，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15億元，同比增利110億元。薛亮說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的勢(shì)頭起來(lái)了。相比固定資產(chǎn)投資的企穩(wěn)，遼寧省技改和改建投資增長(zhǎng)超過(guò)4成。

同期，黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資也實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)13.1%。

為改善營(yíng)商環(huán)境，東北大力推進(jìn)“放管服”改革，2017年，吉林省新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)8.1%，黑龍江實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)15.8%，遼寧則拿出平均每天新增1722戶(hù)的成績(jī)。

大連冰山集團(tuán)2017年有9個(gè)下屬企業(yè)申請(qǐng)并獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)。“這在過(guò)去不可想象。”大連冰山集團(tuán)副總裁徐郡饒說(shuō)，過(guò)去材料、手續(xù)非常復(fù)雜，且很難通過(guò)。現(xiàn)在政府主動(dòng)提醒且簡(jiǎn)化了程序。

以新“換”舊，新的體量雖小但勢(shì)頭已起。在鋼城鞍山，年產(chǎn)值僅1.3億元的麥格納科技有限公司成了市長(zhǎng)的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。“企業(yè)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是產(chǎn)能不足。”麥格納董事長(zhǎng)馬忠威說(shuō)，今年計(jì)劃投資6億元擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

在長(zhǎng)春，去年全市認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)197戶(hù)，是上年的2.7倍。在黑龍江，共有31個(gè)500萬(wàn)元以上的石墨項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超過(guò)80億元。

這些正成為東北工業(yè)振興的星火。

開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng) 振興之路“越走越寬”

寒冬時(shí)節(jié)，中車(chē)齊齊哈爾交通裝備有限公司院內(nèi)一列列“雙層汽車(chē)專(zhuān)用鐵路貨車(chē)”在鐵軌上整裝待發(fā)，車(chē)間員工正為45軸重鐵路貨車(chē)加班加點(diǎn)。副總工程師吳天園介紹，45軸重貨車(chē)是專(zhuān)為澳大利亞礦業(yè)公司定制的。

遼寧、黑龍江、吉林三省的進(jìn)出口總額2017年分別實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)17.9%、14.5%、3%。

“大宗商品市場(chǎng)回暖是進(jìn)出口總額企穩(wěn)回升的重要原因，但東北對(duì)標(biāo)國(guó)際市場(chǎng)需求進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極融入‘一帶一路’及政府部門(mén)對(duì)進(jìn)出口的支持和服務(wù)都為向好打下基礎(chǔ)。”遼寧省商務(wù)廳外貿(mào)管理處處長(zhǎng)張衛(wèi)東說(shuō)。

北方重工進(jìn)出口公司總經(jīng)理?xiàng)钜缯f(shuō)，2017年集團(tuán)主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，重點(diǎn)布局海外市場(chǎng)，出口訂貨總量同比增長(zhǎng)95%，約占公司訂貨總額的40%。

據(jù)張衛(wèi)東介紹，遼寧將對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案職責(zé)下放到地市，兩年來(lái)新增備案企業(yè)9000余家，為出口主體儲(chǔ)備力量。

中國(guó)（吉林）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”2017年底正式上線(xiàn)。作為這一改革的試運(yùn)行單位，吉林省宇航國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理張愛(ài)民說(shuō)，以往報(bào)關(guān)報(bào)檢需要跑海關(guān)、商檢，退稅還要跑稅務(wù)局、外管局和銀行的結(jié)匯部門(mén)。現(xiàn)在很多手續(xù)在“單一窗口”就直接辦理了。

基座已經(jīng)夯實(shí)，東北正以創(chuàng)新改革為抓手，以全面開(kāi)放為推動(dòng)，闊步走向全面振興。