【十九大 理論新視野】堅決維護黨中央權威的歷史邏輯與現實邏輯

在黨的第十九次全國代表大會上，習近平同志多次強調要堅決維護黨中央權威和集中統一領導。這不僅是對黨內的要求，同時也是黨領導一切工作的要求。這是我們黨進一步深刻總結中國革命和建設歷史經驗所得出的必然結論，是我們黨成功應對前進道路上各項風險挑戰的根本保證。實現中華民族偉大復興，關鍵在黨，必須毫不動搖地維護黨中央權威。

堅決維護黨中央權威的歷史邏輯

從整個國家和民族命運的大格局來說，堅決維護黨中央權威就是要堅決維護政權的集中統一。在中國古代漫長的歷史進程中，繁榮興盛的時代總是有強有力的中央政府統治作為政治支撐，內憂外患乃至國破家亡的朝代結局則總是源于中央控制力的衰竭。無論是晚清政府、北洋軍閥政府還是國民黨政府，至多不過是在形式上維持著中國的統一局面，而軍閥割據狀況從未得到根本改變。

當然，中央權威的構建絕不僅僅是政治過程，背后更有經濟原因。之所以說近代中國是半殖民地半封建社會，歸根結底在于西方列強直接或間接地控制了中國的經濟命脈。中國抗戰的勝利并不標志著民族獨立的徹底實現，也不能為中國的繁榮富強奠定最為重要的政治前提。實現民族復興必須重建中央權威，而要重建中央權威則必須要以民族獨立為前提。

正是以馬克思主義為指導的中國共產黨科學地發現了近代中國內憂外患的經濟根源，從而帶領中國人民徹底實現了民族獨立。中國共產黨不僅強烈認識到政權的集中統一領導對于早日實現國家工業化和現代化的重大意義，而且不斷豐富和發展著既要堅決維護中央權威、又要妥善處理中央與地方關系的政治實踐形式，為新中國迅速改變“一窮二白”的落后狀況和快速提升綜合國力，打下了堅實基礎。改革開放以來，黨在堅持完善自身領導體制機制過程中，不斷增強黨中央權威，不僅對黨自身的發展壯大意義重大，更從根本上確保了我們國家和民族能夠牢牢把握自己的命運，朝著中華民族偉大復興的目標堅實邁進。

堅決維護黨中央權威的現實邏輯

走好腳下的路，不僅要認清歷史，更要認清現實。對我們整個國家和民族的命運來說，最大的現實就是我國已經進入了中國特色社會主義新時代。但新時代并不意味著我們可以放棄黨中央權威，而是要比過去任何一個歷史時期更堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

“行百里者半九十。”今天的我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，也意味著我們比歷史上任何時期都更面臨著與這個目標失之交臂的巨大挑戰和危險。過去常有人認為，似乎只要經濟發達了，政治社會秩序就會自動穩定下來，但世界政壇的紛繁變動說明事實遠非如此。全黨全國各族人民只有更加自覺地維護黨中央權威和集中統一領導，才能從根本上確保我們有足夠的精力和能力挫敗一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為，為民族復興事業營造安全的政治環境。

堅決維護黨中央權威是事業環境的需要，更是事業本身的需要。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代人民群眾的需求不是減少了而是增加了，不是降低了而是更高了。人們常說，發展的過程就是改革的過程，今天的情況更加說明這一點。人民需求的變化使我們比以往任何時期都更需要改革創新，需要深刻得多的改革創新。沒有黨中央的堅強領導，黨和國家事業所發生的歷史性變革是難以想象的。進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業，實現偉大夢想，都離不開黨中央的堅強領導，必須堅決維護黨中央權威。

堅決維護黨中央權威的方法論創新

堅決維護黨中央權威很重要，關鍵在如何維護。中國共產黨領導的新生人民政權為解決這個問題作出了重要的方法論貢獻，其方法論核心即以改革創新的精神不斷加強執政黨的自身建設。新中國成立近70年來，特別是進入改革開放新時期以后，我們黨對國家政權的集中統一領導經受住了各種挫折考驗，黨的領導體制機制不斷完善，為牢固樹立黨中央領導全黨和全國各項事業的絕對權威，打下了堅實的政治和組織基礎。

黨的十八大以來，我們黨以徹底的自我革命精神深入推進黨的建設新的偉大工程，在全面從嚴治黨的政治實踐中，顯著增強了全黨堅決維護中央權威的自覺性。十九大報告進一步指出，“把黨的政治建設擺在首位”，“必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導”。黨的十八大以來，在黨中央的正確領導下，維護黨中央權威和集中統一領導的工作邁出重大步伐。黨的十九大報告進一步指出，“健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”。從這個意義上說，新時代我們有關如何維護和增強黨中央權威的實踐和理論探索絕不是孤立進行，而是立足于如何進一步改善和加強黨對一切工作的領導。

中央權威的牢固樹立離不開政治實踐，但又從來不是單純依靠政治實踐就能實現的，這背后更為重要的是文化底蘊。一個國家適宜什么樣的政權組織形式，往往與這個國家具有什么樣的文化底蘊密切相關。中華民族在漫長的融合和形成過程中，早已將大一統的秩序理想嵌入文化基因當中，這是集中統一的政權組織形式在中國漫長歷史進程中頑強存續的關鍵所在。新中國徹底改變了舊社會四分五裂的狀態，堅持以人民為中心是黨中央能夠在社會大眾中間迅速樹立威信的重要原因。與此同時，我們黨還有意識地進行各種文化實踐，不僅包括宣傳思想工作，還在司法改革、社會改造和其他很多工作中進行主流價值觀傳導，最廣泛地凝聚起社會各界的共識。所有這些，都為新中國成立初期黨中央權威的牢固構建奠定了堅實的思想根基。從這個意義上說，在新中國成立以來近70年的發展歷程中，黨中央權威不僅是在政治意義上，也在文化意義上不斷鞏固和增強，是政治實踐和文化實踐交相作用的結果。

黨的十八大以來，我們更加自覺和積極地進行文化實踐。黨對意識形態工作的領導全面加強，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，全黨全社會在更加強大的文化自信中，思想上的團結統一更加鞏固。十九大報告指出，“必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態領域主導權和話語權，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引”。這勢必為全黨全國各族人民堅決維護黨中央權威和集中統一領導，注入更為強大和深沉的思想動力。

（作者為首都師范大學馬克思主義學院副教授）

【注：本文系2017年北京社科基金青年項目“黨執政初期凝聚社會共識研究（1949-1956）”（項目編號：17KDC014）的階段性研究成果】