美國遭遇駐外機構“大使荒”

日前，美國白宮決定撤銷原先提名的新任美國駐韓國大使人選。美國媒體報道稱，之前被提名美國駐韓國大使的喬治敦大學教授車維德，因不認可美國總統特朗普的對朝政策，被提名一事“泡湯”。截至目前，美國駐韓國大使職位空缺已長達12個月。

這并非個例。美國駐澳大利亞大使的職位空缺已經長達17個月，澳大利亞前副總理蒂姆·費希爾日前就此表示，美國未能在近一年半的時間內任命一位駐澳大使是“外交侮辱”。據美國媒體統計，目前有30多個美國駐外大使崗位尚無提名人選，另有7個大使崗位已經提名但未獲得參議院批準，其中包括澳大利亞、沙特、土耳其、約旦等重要地區性盟友國家。今年3月9日，一批美國駐外大使還將退休或離任，這將帶來更多的駐外職位空缺，“大使荒”還將持續很長一段時間。

美國有線電視新聞網披露稱，曾任特朗普國家安全事務副助理的麥克法蘭早在去年5月就被提名為美國駐新加坡大使，卻一直未能通過參議院，最終于日前被迫放棄提名。有分析指其受到被指“通俄”的前總統國家安全事務助理弗林一案牽連。

值得注意的是，美國國務院近半數副國務卿職位依然懸而未決，其中兩個甚至尚無提名。24個助理國務卿崗位也大多數處于空缺或由相關官員臨時代理狀態。據統計，奧巴馬在任期第一年提名了128名外交官，而特朗普只提名了81名。

根據《華盛頓觀察家》的統計，特朗普迄今為止的駐外大使提名之中，有一半以上是出于“政治原因”，即提名人選是特朗普本人或共和黨的捐贈者或盟友，遠高于傳統的30%比例。根據美國對外服務協會的數據，前總統比爾·克林頓任命的28%的駐外大使出于“政治原因”，前總統小布什的這一比例為32%。

美國參議院外交委員會分析指出，一般情況下，出于“政治原因”任命的駐外大使在工作相對輕松的國家任職，例如，特朗普提名的美國駐多米尼加共和國大使羅賓·伯恩斯坦是海湖莊園的長期會員。特朗普還提名他的朋友、知名支持者金里奇的妻子卡莉絲塔·金里奇擔任美國駐梵蒂岡大使。而專業的資深外交人員則在一些更具挑戰性的國家或地區任職。

美國錫拉丘茲大學政治學教授格蘭特·雷厄就警告稱，特朗普“美國優先”政策以及其在國際舞臺上的特立獨行風格，可能會使得一些美國駐外使館難以開展工作。（記者高 石）