中美經(jīng)貿(mào)宜“登高望遠(yuǎn)”

最近一段時期以來，美國調(diào)查機(jī)關(guān)針對中國產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件有增多的趨勢。海內(nèi)外一些分析人士將此與中國公布的涉美貿(mào)易救濟(jì)措施相聯(lián)系，擔(dān)心中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能加劇。對此，專家指出，作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、貿(mào)易體量龐大，在一定時期、一定領(lǐng)域內(nèi)存在貿(mào)易分歧或摩擦在所難免。但本質(zhì)上，中美經(jīng)濟(jì)是“你中有我、我中有你”的共生、共贏關(guān)系。因此，只要中美雙方秉持互利共贏的開放心態(tài)，在處理經(jīng)貿(mào)分歧時“登高望遠(yuǎn)”，就能實現(xiàn)長期共贏，進(jìn)而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。

摩擦增多令人擔(dān)憂

2018年1月，我國進(jìn)出口總額2.51萬億元人民幣，同比增長16.2%；其中出口1.32萬億元，增長6.0%；進(jìn)口1.19萬億元，增長30.2%；順差收窄59.7%。盡管中國外貿(mào)穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但遭遇的貿(mào)易摩擦依然有增無減。

以美國為例，繼美國官方近期宣布對全球進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)設(shè)限后，美國企業(yè)頻頻對中國出口橡皮圈、燃油泵總成組件等提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查申請。稍早前，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布2017年《惡名市場名單》，指責(zé)阿里巴巴集團(tuán)、北京秀水街、深圳晶都市場等9家中國在線市場與實體市場提供盜版或假冒產(chǎn)品與服務(wù)。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明指出，金融危機(jī)讓美國認(rèn)識到了實體經(jīng)濟(jì)的重要性，從而積極推動制造業(yè)回歸，加劇了同中國的競爭。因此，近年來美國貿(mào)易保護(hù)主義快速抬頭，相關(guān)機(jī)構(gòu)頻頻對中國產(chǎn)品揮舞“反傾銷、反補(bǔ)貼”大棒。

南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授彭支偉在接受本報記者采訪時表示，美國當(dāng)前推出的貿(mào)易保護(hù)主義措施并非新鮮事務(wù)，其選擇在備受關(guān)注的冬季達(dá)沃斯論壇前后再次推動針對中國的貿(mào)易調(diào)查，意味著“美國優(yōu)先”的單邊主義政策仍是主基調(diào)，這也傳達(dá)出今年自由貿(mào)易形勢不容樂觀的信號，從而成為中美貿(mào)易摩擦增多的基本背景。

中國堅守國際規(guī)則

針對中國對從美國進(jìn)口的高粱發(fā)起了雙反調(diào)查是否為報復(fù)措施這一問題，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰指出，在進(jìn)口產(chǎn)品量增價跌的沖擊之下，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況和財務(wù)狀況受到了損害，有關(guān)具體情況還要做進(jìn)一步的梳理和分析。“這是一起正常的貿(mào)易救濟(jì)案件。中國一貫反對貿(mào)易救濟(jì)措施的隨意性和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的做法。我們會嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則和中國相關(guān)法律，開展貿(mào)易救濟(jì)實踐。”高峰說。

高峰進(jìn)一步指出，中美貿(mào)易順差是“互補(bǔ)性的順差”，雙方貿(mào)易利益總體上比較平衡。相比之下，貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)該是國際貿(mào)易中對本國產(chǎn)業(yè)最后的保護(hù)屏障，不應(yīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。有關(guān)部門應(yīng)該克制使用救濟(jì)措施，而不是頻繁地濫用。高峰表示，中方希望與美方共同努力妥善管控經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧，使正常經(jīng)貿(mào)摩擦不要成為影響中美合作大船平穩(wěn)航行的驚濤駭浪。

“正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所指出那樣，貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)當(dāng)是對本國產(chǎn)業(yè)的最后屏障，而不應(yīng)被貿(mào)易保護(hù)主義所濫用。美國頻繁針對中國推出的保護(hù)措施極可能使中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受不合理的損害。作為單邊保護(hù)主義的受害國，中國本就應(yīng)該采取必要的反制措施，但中國堅持在世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則下行事，這體現(xiàn)了中國對WTO規(guī)則的尊重，以及對維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的負(fù)責(zé)任態(tài)度。”彭支偉說。

合作共贏才有未來

在很多學(xué)者眼中，美國的貿(mào)易保護(hù)主義傾向并不明智。美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇撰文指出，美國政府高喊保護(hù)主義，但并沒有找到其巨額貿(mào)易逆差的根源，美方在貿(mào)易戰(zhàn)中或成為輸家。在斯蒂芬·羅奇看來，貿(mào)易保護(hù)將引發(fā)報復(fù)性措施，不僅不合時宜，而且將進(jìn)一步加劇美國中產(chǎn)階層的困境。事實上，狹隘地關(guān)注對華貿(mào)易逆差，將讓美國忽視造成貿(mào)易逆差的更廣泛的宏觀經(jīng)濟(jì)力量。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，中美兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易問題，很大程度上源自雙方在全球價值鏈的分工不同所致。在這個價值鏈中，當(dāng)前中國仍處在中下游，而美國處于上游。中國對美出口，有助于保持美國低通脹下的經(jīng)濟(jì)增長，有助于維持美國超出自身生產(chǎn)能力的消費水平。特別重要的是，美國在高科技等領(lǐng)域?qū)θA出口的種種限制亦是美國對華貿(mào)易逆差的一項重要原因。

“‘登高望遠(yuǎn)’應(yīng)該是指要客觀認(rèn)識當(dāng)前中美貿(mào)易不平衡的原因。一方面，導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的根本原因之一是美國自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題，美國應(yīng)當(dāng)在調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上逐步糾正其貿(mào)易失衡，貿(mào)易保護(hù)主義并不符合資源優(yōu)化配置的內(nèi)在邏輯；另一方面，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)處在深度調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中，中美兩個經(jīng)濟(jì)體存在巨大的互利共贏空間。因此，放眼長遠(yuǎn)、加強(qiáng)合作才有未來。”彭支偉說，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國將積極推動形成全面開放新格局，率先為中美進(jìn)一步共贏奠定基礎(chǔ)。（王俊嶺）