構(gòu)建秩序與活力并存的網(wǎng)絡(luò)空間

作者：王道勇（中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一。自從20余年前接入互聯(lián)網(wǎng)以來，我國網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)快速增長，至2017年6月底已經(jīng)達(dá)到7.51億，人數(shù)穩(wěn)居世界第一。網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)模的迅猛擴(kuò)張引領(lǐng)了人類生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了人類思維新領(lǐng)域，極大地推動了人類社會進(jìn)程，并以不可逆轉(zhuǎn)之勢變革著傳統(tǒng)的社會關(guān)系、交往方式與社會結(jié)構(gòu)。黨的十九大提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長點(diǎn)、形成新動能。如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的新變化，讓網(wǎng)絡(luò)空間既充滿活力又安定有序，已經(jīng)成為包括我國在內(nèi)的世界各國面臨的共同課題。

黨的十八大以來，黨中央審時(shí)度勢，不斷創(chuàng)新社會治理理念、體制和方式方法，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)用不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，我國也正在從網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。但隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，微博、微信等新媒體日益興盛，近些年來我國網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅凸顯，如信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件比較猖獗，網(wǎng)絡(luò)群體事件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭日趨激烈，以及網(wǎng)絡(luò)空間信息生態(tài)污染問題等。正因如此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

立場決定思路。營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，首先需要解決立場問題，即需要回答站在誰的立場上、為誰而治理的問題。黨的十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，人民對美好生活需要的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，在物質(zhì)文化生活之外，民主、法治、公平、正義、安全等都成為人民美好生活的基本內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)空間中的生產(chǎn)生活有安全感幸福感，已經(jīng)成為廣大人民群眾的新需求。適應(yīng)最廣大人民群眾的新期待新需求，讓全體中國人民共建共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，是加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間治理的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。

站在人民的立場上創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間治理，需要不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)作為一門技術(shù)，是一把雙刃劍。營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，要求我們始終堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。一方面，清潔網(wǎng)絡(luò)空間中的烏煙瘴氣。對于一些人妄圖借“網(wǎng)絡(luò)自由”發(fā)起意識形態(tài)攻擊的，要敢于亮劍；對于一些人利用互聯(lián)網(wǎng)制造色情、暴力、迷信等趣味低級的畸形文化的，要堅(jiān)決抵制；對于一些人發(fā)布的虛假、片面、情緒化的負(fù)面信息并且對現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生放大性沖擊的，要加強(qiáng)引導(dǎo)。另一方面，提高對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的質(zhì)量和水平。充分注意網(wǎng)絡(luò)空間中人際互動出現(xiàn)的自組織化傾向、群體極化、數(shù)字依賴傾向等，把握好正面宣傳的時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓網(wǎng)民愛聽愛看愛參與，能鼓舞人、激勵人，從而在思想上產(chǎn)生共鳴，在行動上形成合力；要發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)反映民意的功能，對各種建設(shè)性意見要及時(shí)收集吸納利用，對錯誤認(rèn)識要及時(shí)宣介釋疑解惑，對怨氣怨言要及時(shí)面對疏導(dǎo)化解；要培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間治理，需要建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。在信息技術(shù)大發(fā)展大進(jìn)步的背景下，我國社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向多向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合。營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新治理方式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)行系統(tǒng)治理，形成齊治共管的新格局。要發(fā)揮好政府、人民團(tuán)體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、網(wǎng)絡(luò)民間組織、網(wǎng)民個體等各個主體作用，形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為人民、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展靠人民的治理新格局；要協(xié)調(diào)和動員各方面的社會力量，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到強(qiáng)力控制的多方合作治理機(jī)制。進(jìn)行依法治理，使網(wǎng)絡(luò)社會的運(yùn)行有法可依。網(wǎng)絡(luò)空間并非世外桃源，也非“法外之地”，要依法監(jiān)管、化解各種社會風(fēng)險(xiǎn)。加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，需要盡快解決當(dāng)前涉網(wǎng)法律法規(guī)立法層次低、立法主體多元、可操作性差、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)以及部分領(lǐng)域立法空白等問題，在條件成熟時(shí)出臺各種網(wǎng)絡(luò)空間管理的專門法律，逐步構(gòu)成一個規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會所有行為的法律體系，確保依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。進(jìn)行綜合治理，促使網(wǎng)絡(luò)空間治理手段多樣化。通過加強(qiáng)教育，提高網(wǎng)民的守法意識、文明意識、安全意識、責(zé)任意識、自律意識；通過培養(yǎng)一批政治立場堅(jiān)定的網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向健康、規(guī)范、有序方向發(fā)展；通過開展互聯(lián)網(wǎng)誠信道德體系建設(shè)，培育文明、理性、誠信、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；通過提升各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管、有害信息識別、對信息形式實(shí)現(xiàn)全媒體監(jiān)控等方面強(qiáng)化安全管理，徹底堵塞“安全漏洞”。進(jìn)行源頭治理，最終實(shí)現(xiàn)防患于未然?！盀橹谖从?，治之于未亂”。要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、熱點(diǎn)敏感問題的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有效防范管控各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)；要在現(xiàn)實(shí)社會把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好，從根源上防止和減少網(wǎng)絡(luò)空間治理問題的生成。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間治理，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，關(guān)鍵靠人。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。各級黨委和政府要把網(wǎng)絡(luò)空間治理創(chuàng)新擺到更加突出的位置，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，著力推進(jìn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，不斷完善具有中國特色的社會主義社會治理體系。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，深化對網(wǎng)絡(luò)社會運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理好安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)社會運(yùn)行規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力和對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。尤為關(guān)鍵的是，黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在網(wǎng)絡(luò)空間治理中探索出一套互聯(lián)網(wǎng)群眾工作路線和方法，用網(wǎng)言網(wǎng)語實(shí)現(xiàn)與人民群眾互動，通過網(wǎng)絡(luò)問需于民、問政于民、問計(jì)于民，做到民有所呼、政有所應(yīng)，從而在現(xiàn)實(shí)社會之外構(gòu)建出一個秩序與活力并存的成熟的網(wǎng)絡(luò)空間。

《光明日報(bào)》（ 2018年02月12日 11版）