基層黨組織要突出政治功能

【紅船聽濤】

作者：耿洪彬（吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

習(xí)近平總書記的這一重要論述，深刻揭示了基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，是新時代黨的建設(shè)總要求的應(yīng)有之義，具有明確的思想內(nèi)涵和鮮明的指向要求。

必須把提升組織力擺在重要位置

基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)。黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”這一重要概括，明確了黨的基層組織的政治地位和作用，為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)指明了方向。黨的力量源于組織，黨自身強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和凝聚力，來源于黨嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)和全體成員一致的行動。

馬克思、恩格斯為世界上第一個無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟制定了嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)。我們黨是按照馬克思主義建黨原則組織起來的統(tǒng)一整體，按照中央組織、地方組織和基層組織的結(jié)構(gòu)和層次把黨員組織起來，形成一個有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動的有機(jī)整體。

基層組織是把黨員組織起來的最直接的形式，是教育和管理黨員的陣地。基層黨組織提升組織力最根本的就是要把廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的旗幟之下，永遠(yuǎn)跟黨走。

基層黨組織提升組織力，要加強(qiáng)黨支部建設(shè)，明確黨支部的地位和作用。推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來。

同時，要嚴(yán)格黨的組織生活制度。基層黨組織和黨員要建立經(jīng)常性談心談話制度，進(jìn)一步規(guī)范落實好“三會一課”制度，堅持民主評議黨員制度、積極推行主題黨日活動等多種豐富多彩的政治活動。

　把為民辦實事、好事作為工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。目前，我們黨有450多萬個基層組織，擁有8900多萬名黨員。基層黨組織遍布全國各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各種人群，處于生產(chǎn)工作的第一線。黨在群眾中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、黨的思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，就是靠基層黨組織具體而細(xì)致的工作來實現(xiàn)的。

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這賦予了基層黨組織更多的職責(zé)和任務(wù)。

廣大基層黨組織要緊緊圍繞為民辦實事、好事這個定位和要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)能力，在改革發(fā)展過程中真正成為群眾的主心骨和領(lǐng)路人。

基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能是緊密相聯(lián)的統(tǒng)一整體，服務(wù)功能是黨的政治功能在實踐過程中的具體體現(xiàn)和延伸拓展，不能把兩者對立、分割開來，兩者統(tǒng)一于我們黨的性質(zhì)和宗旨之中。

　把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則

基層黨組織是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)既體現(xiàn)在黨要根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會各個階段的發(fā)展現(xiàn)狀，帶領(lǐng)人民制定正確的路線方針和政策，也體現(xiàn)在黨要動員人民、組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民將黨的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦淖杂X行動，貫徹落實到實踐中去。

為此，各條戰(zhàn)線的基層黨組織都要突出政治功能，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

基層黨組織要牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

樹立政治意識。面對當(dāng)前復(fù)雜形勢、艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻考驗，要始終做政治上的明白人，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

樹立大局意識。自覺從大局著眼，把本區(qū)域工作放到全國大局中去思考、定位，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局，確保中央決策部署在基層落地生根。

樹立核心意識。自覺維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。努力錘煉政治品格，始終做到堅決擁護(hù)核心、堅決聽從核心、堅決維護(hù)核心，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。

自覺增強(qiáng)看齊意識。堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，確保基層的各項工作沿著正確方向不斷開拓前進(jìn)。

《光明日報》（ 2018年02月22日 05版）