試水自貿(mào)港建設(shè) 多地將高標(biāo)準(zhǔn)開放列為今年重點(diǎn)

自由貿(mào)易港建設(shè)迎來破土之年

繼自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，我國開放新高地今年有望浮出水面。在十九大報(bào)告提出“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”之后，多個(gè)省份尤其是有港口的省份在申建方面態(tài)度積極，截至目前，已經(jīng)有包括上海、浙江、四川、上海、河南等十余個(gè)省份競逐自由貿(mào)易港。業(yè)內(nèi)指出，今年有望成為我國自由貿(mào)易港破土之年。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，有不少地方已經(jīng)形成了自貿(mào)港的初步方案。其中，上海已經(jīng)明確了“依托洋山深水港和浦東國際機(jī)場”這兩大核心承載區(qū)探索建設(shè)自由貿(mào)易港。業(yè)內(nèi)稱上海自貿(mào)港有望在一線(國境線)放開方面取得新突破，將取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，有望實(shí)現(xiàn)不報(bào)關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易不受限制。此外，國際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿(mào)港的一大亮點(diǎn)。

此外，遼寧省已正式將大連申報(bào)自由貿(mào)易港方案上報(bào)國務(wù)院。大連自由貿(mào)易港的方案思路是，按照“境內(nèi)關(guān)外、一線放開、二線管住，區(qū)內(nèi)貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸自由”等基本原則，形成全域封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管體系，實(shí)施對接國家通行標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化、投資自由化、金融國際化、管理現(xiàn)代化體制機(jī)制，形成港內(nèi)高度自由、改革系統(tǒng)集成、政策資源匯聚、引領(lǐng)效應(yīng)顯著、風(fēng)險(xiǎn)有效防控的綜合改革平臺。

此外，山東省也在積極爭取在青島港創(chuàng)建自由貿(mào)易港；浙江提出未來五年將全力爭取自由貿(mào)易港落地浙江；安徽提出積極創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)，主動跟進(jìn)融入自貿(mào)港建設(shè)。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明指出，自由貿(mào)易港是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的重要機(jī)遇，自由貿(mào)易港熱體現(xiàn)了地方對開放的高漲熱情。

白明表示，自貿(mào)港和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著共通之處，比如都需要通過制度改革來提升便利化程度。但與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，自由貿(mào)易港的要求更高，例如，自貿(mào)港更聚焦港口優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)功能上，自貿(mào)港更突出境內(nèi)關(guān)外優(yōu)勢，要在離岸金融、離岸貿(mào)易以及人員往來等方面實(shí)現(xiàn)更高水平的自由化和便利化。

據(jù)商務(wù)部介紹，商務(wù)部正在會同相關(guān)省市和部門，在高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，圍繞建立自由貿(mào)易港區(qū)積極開展工作。

中西部地區(qū)開放將成著力點(diǎn)

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，自由貿(mào)易港將成為繼自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，我國開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，這對于促進(jìn)我國開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

白明表示，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，探索建立自由貿(mào)易港，將會推動實(shí)施新一輪高水平對外開放，在金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開放層次更高、力度更大，形成更高程度的資源優(yōu)化配置，也有助于對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則。在他看來，自由貿(mào)易港建設(shè)尚在探索階段，應(yīng)循序漸進(jìn)，可先從沿海、沿江港口試點(diǎn)，在條件成熟時(shí)再向內(nèi)陸地區(qū)的空港和無水港推進(jìn)。記者注意到，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索路徑就是從沿海到內(nèi)陸。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)此前向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，自由貿(mào)易港不一定單指海港，內(nèi)陸港、空港也都可以，應(yīng)該是開放程度更高的地區(qū)，在國家授權(quán)后開展更高水平的開放試驗(yàn)。

專家指出，一直以來，中西部都是我國開放的末端，開放水平落后于東部沿海，將來的重點(diǎn)就是要補(bǔ)上這塊“短板”，不斷優(yōu)化開放布局，讓廣大的內(nèi)陸地區(qū)成為我國開放的前沿陣地。“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、以及未來可能落子內(nèi)陸的自貿(mào)港，都將成為中西部地區(qū)擴(kuò)大開放的重要契機(jī)。