深入貫徹落實中央巡視工作五年規劃 不斷鞏固深化發展巡視工作

中央巡視工作領導小組

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作、領導堅強有力。習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示，形成了習近平巡視工作思想，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，黨章專列一條對巡視巡察制度作出規定。黨中央制定了《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規劃》），確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”“任務書”。要認真落實黨中央決策部署和《規劃》要求，運用好黨的十八大以來巡視工作成功經驗，貫徹巡視工作方針，堅守職能定位，在堅持中深化、在深化中發展，使巡視制度更加科學、更加嚴密、更加有效，進一步彰顯中國特色社會主義政治制度優勢，為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局提供有力支撐。

深入貫徹黨的十九大精神

牢牢把握巡視工作基本要求

巡視是全面從嚴治黨的重大舉措和黨內監督的戰略性制度安排，這是巡視工作的政治定位。我們黨是一個善于進行社會革命、勇于進行自我革命的黨，歷來高度重視黨內自上而下監督。黨的十八大以來，黨中央根據巡視工作實踐需要，先后兩次修改巡視工作條例，實現了巡視內容、方式方法、制度建設的與時俱進。在深刻總結我們黨巡視工作歷史經驗特別是黨的十八大以來巡視工作創新成果基礎上，黨的十九大報告突出強調要“深化政治巡視”；巡視工作條例、《規劃》開宗明義提出，巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排，確定了巡視在黨內監督中的戰略作用、在全面從嚴治黨中的突出地位。貫徹黨的十九大決策部署，開展十九屆中央巡視工作，必須旗幟鮮明堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作；必須旗幟鮮明維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導；必須旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，勇于自我革命，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

巡視要以發現問題、推動解決問題為目的。巡視是一種重要的黨內自上而下監督方式，黨內監督是對黨的組織和黨員領導干部履職用權、對全體黨員履行義務情況進行檢查督促，目的是發現問題、推動解決問題。《規劃》明確提出，“發現問題是巡視工作的生命線”“推動解決問題是巡視工作的落腳點”。確定這樣的“生命線”，就要求我們牢固樹立問題意識，堅持問題導向，著力監督被巡視黨組織執行黨章和其他黨內法規、遵守黨的紀律、落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況，著力發現在堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨等方面存在的問題，做到利劍高懸、震懾常在。確定這樣的“落腳點”，就要求我們做好巡視“后半篇文章”，推動解決人民群眾反映強烈、侵蝕黨的執政基礎的突出問題，深化標本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

巡視要以不斷提高監督質量作支撐。在黨的十八大以來巡視工作基礎上，《規劃》明確了鞏固、深化、發展的工作思路，提出了今后5年巡視工作的總體目標。要做到政治巡視進一步深化，把黨的政治建設擺在首位，強化政治監督作用，保證全黨更加自覺維護核心、維護黨中央權威和集中統一領導；巡視監督體系進一步完善，落實黨章關于巡視全覆蓋的規定，建立巡視巡察上下聯動的監督網；巡視質量水平進一步提高，創新方式方法，實現發現問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨政治責任全覆蓋，增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋；成果運用進一步強化，整改落實扎實有效，切實解決問題、深化改革、完善機制；監督合力進一步增強，有效促進巡視監督與紀檢、組織等黨內其他監督的結合，與國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的貫通。

巡視要以嚴明紀律和落實責任為保障。不嚴明紀律、不壓實責任，巡視必然流于形式，整改就會大打折扣。習近平總書記反復強調，要嚴明紀律作風要求，提高依規依紀巡視能力；把責任壓給被巡視黨組織，督促落實管黨治黨主體責任，配合巡視組做好巡視工作，抓好巡視整改落實；黨委書記作為第一責任人，要帶頭履責、率先垂范、抓好整改。巡視工作條例專列一章“紀律與責任”，明確派出巡視組的黨組織和巡視工作領導小組應當加強對巡視工作的領導，紀檢、組織、審計、政法、信訪等機關和部門應當支持配合巡視。各有關方面要認真履行黨章賦予的政治責任，知責明責、積極作為，推動巡視工作有力有效開展。