監察體制改革緣何能做到蹄疾步穩

2月25日，隨著廣西大新縣監察委員會正式成立，全國省、市、縣三級監察委員會已全部完成組建。黨的十九大作出將監察體制改革試點工作在全國推開的重大決策部署后，短短三個多月時間，省、市、縣三級監察委員會就全部組建完成，人員、編制、場所等問題悉數解決，各地推進改革的速度令人驚嘆。

監察體制改革緣何能做到蹄疾步穩、又快又好？首先離不開黨中央高瞻遠矚、精心謀劃，分步走的戰略部署起到關鍵作用。2016年11月決定在北京、山西、浙江開展國家監察體制改革試點，等試點經驗成熟后向全國推開。事實證明，三個試點地區在一年的先行試點過程中，大膽實踐、勇于創新，積極探索監察體制改革的具體路徑，始終堅持審慎穩妥推進試點工作，圓滿完成試點任務，推動國家監察體制改革取得重要階段性成果，為在全國推開試點提供了示范樣本和實踐經驗。

其次，各地區根據中央確定的“路線圖”和“時間表”，按圖施工、倒排工期、掛圖作戰，確保如期完成改革任務。黨中央作出在全國推開國家監察體制改革試點工作的重大決策部署后，各試點地區切實提高政治站位和政治覺悟，把堅持和加強黨的全面領導貫穿改革始終。各試點地區黨委強化集中統一領導，把改革試點工作列入黨委常委會重要議事日程，納入黨委全會工作部署，由原來側重“結果領導”轉變為“全過程領導”。各地成立深化監察體制改革試點工作小組，由黨委書記擔任組長，扛起“施工隊長”的重任；省紀委負專責，全面抓好改革試點方案的組織實施和具體落實；各成員單位相互支持、密切配合，形成黨委負主責、紀委負專責、相關部門協調配合的工作格局。

從具體部署看，此次改革試點中確定了先轉隸、再成立、再掛牌的原則，并將換屆工作與試點工作緊密結合，確保了各級監察委員會如期成立并及時開展監察工作。人員是改革的關鍵因素，只有把人集中在一起才能進行集中指揮、開展下一步工作，因此各級各地均按照中央要求，先將轉隸人員劃轉到位，通過會議動員、調研座談、實地走訪等方式對轉隸人員進行深入細致的思想工作，引導轉隸人員擁護改革、投身改革；對轉隸人員和原紀委人員采取“交叉配置、混合編成”，絕大部分轉隸干部充實到了執紀監督和審查調查部門，監督執紀一線力量得到加強。

為確保監委成立后就能迅速開展工作，各地普遍組織開展了對轉隸人員和紀檢監察干部的業務培訓，推動機構、職能、人員全面融合，真正做到合編、合力、合心，力求達到“1+1>2”的效果；同時，全面試用全國人大常委會授權賦予監委的12項調查措施，加強監察機關與執法司法機關的統籌協作，盡早實現監委高效運轉。正是由于各級監察委員會在組建成立前做足了功課，成立后才能夠迅速開展工作，多地一成立就已實施留置措施、查辦多起問題線索，體現了監察委員會“成立即是開局，開局就要打響”的堅強戰斗力。

三級監察委員會的迅速組建，彰顯了改革的果斷行動力、旺盛生命力。有理由相信，待到國家監察委員會產生，自上而下的四級監察體系的拼圖便會完成，一張覆蓋所有行使公權力的公職人員的監察大網即將織就，國家治理體系和治理能力現代化的步伐將更加鏗鏘有力。（人民日報中央廚房·一本政經工作室 姜潔）