環保部：北京空氣重污染峰值下降 未現爆發式增長

中新網2月27日電 環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江27日介紹，北京正在經歷今年第五次重污染過程，空氣質量目前已達到重度污染級別，大霧高濕度，是東部傳輸和本地積累綜合作用的結果。但沒有出現爆發性增長，是緩慢的積累過程，峰值明顯下降。

　　資料圖：北京市民在霧霾中出行。中新社記者 劉關關攝

環境保護部今日召開2月份例行新聞發布會，介紹我國大氣污染防治有關情況，并回答相關問題。

劉炳江指出，北京空氣質量目前已達到重度污染級別，大霧高濕度，是東部傳輸和本地積累綜合作用的結果。氣象局已發布大霧預警，北京市啟動重污染黃色預警。這個污染過程在預料之中。今天北京市的污染物濃度是自去年10月1日起開展攻堅行動以來，比較高的一天。今天的氣象條件和2017年元旦期間“爆表”那一天比較類似，但目前來看，北京市沒有出現爆發性增長，是緩慢的積累過程，峰值明顯下降。這充分說明當前采取的措施是有效的，本次過程預計在后天凌晨結束。

他還就《大氣十條》實施五年來的情況作了介紹。《大氣十條》實施5年來，全國空氣質量總體改善，重點區域明顯好轉。突出表現在三個方面：

一是全面實現空氣質量改善目標。2017年，全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7%，京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角區域PM2.5平均濃度連續三年達標，這是難得的一個成果；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大氣十條》確定的各項空氣質量改善目標得到實現。

二是支持這些空氣質量改善的重大工程和重大措施超額完成，解決了多項大氣污染防治難題。

——從能源結構來看，全國煤炭消費總量這五年持續下降，煤炭占一次能源消費的比重由67.4%下降至60%左右。淘汰城市建成區10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬臺，“2 26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬戶。全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦。

——加快淘汰落后產能。全國全面完成淘汰落后產能、化解過剩產能任務。1.4億噸地條鋼全部清理完畢，“2 26”城市在去年一年清理整頓涉氣“散亂污”企業6.2萬余家，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

——推進重點行業提標改造。制修訂水泥、石化等重點行業排放標準20多項，實施了一輪污染治理設施提標改造工程。1萬多家國家重點監控企業全部安裝在線監控，實現24小時實時監管；企業排放達標率大幅度提升。

——加強“車、油、路”統籌。五年淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛。實施國五機動車排放標準，基本實現與歐美發達國家接軌。車用汽柴油品質5年內連續兩級跳，這是其他國家不可想象的一件事，“2 26”城市從國四躍升到國六。環渤海港口不再接收公路運輸煤炭，改由鐵路運輸。

——大氣環境監管明顯增強。建成國家環境空氣質量監測網，2012年之前國家還沒有PM2.5的監測站點，完成國家環境空氣質量監測事權上收，1436個國控監測站點全部具備PM2.5等六項指標監測能力，形成覆蓋區域、省、市三級空氣重污染預測預警體系，基本實現3天精準預報和7天潛勢預報，實現重污染天氣區域聯動。強化大氣污染治理科技支撐，啟動大氣重污染成因與治理攻關項目。

三是初步建立了大氣污染防治體制機制。

——齊抓共管的治理格局初步建立。細化分解任務，層層壓實責任，并實施年度考核。對31個省(區、市)開展中央環保督察；開展“2 26”城市大氣污染防治強化督查。黨政同責、一崗雙責得到有力有效落實。

——區域聯防聯控實現重大創新。在京津冀、長三角等重點區域建立大氣污染防治協作機制，打破了行政區劃界限，著力破解大氣污染長距離傳輸、區域間相互影響的世界性難題。

——環境法治保障更加有力。環境保護法和大氣污染防治法相互修訂出臺，按日計罰、停產限產、查封扣押等執法手段更加豐富。組織冬季大氣污染防治專項執法檢查，嚴厲打擊超標排放等環境違法行為。

——完善環境經濟政策。國務院有關部門發布環保電價、提高排污收費征收標準等22項配套政策。設立大氣污染防治專項資金，中央財政已累計下達528億元專項資金和100多億元中央預算內投資。

——全社會環境意識有所增強。積極倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，廣大群眾參與環保的積極性高漲，“同呼吸、共奮斗”已成為全社會行為準則。

他進一步指出，當前大氣環境形勢依然嚴峻。從氣候的角度看，我國多位頂級氣候專家研究表明，在全球氣候變暖的大背景下，東亞冬季風在減弱，東亞大槽在變淺，導致京津冀地區中低層大氣更加穩定，這些因素的共同作用將導致霧霾更加頻繁的發生。

“從排放量看，SO2、NOx、煙粉塵、VOCs等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級高位，遠超環境容量，實現空氣質量達標需要削減排放50%以上；其中VOCs排放仍然呈現增長態勢，減排任務尤為艱巨。多數城市環境空氣質量超標，2017年全國338個地級及以上城市中只有99個城市達標，僅占29.3%，重污染過程仍然多發，今年以來京津冀及周邊地區已發生四次重污染過程，重度以上污染天數比例為13.8%。目前正在經歷第五次重污染過程。部分地區存在對大氣污染防治重視不夠、壓力傳導不到位等問題，一些基層政府及其組成部門的環保責任不落實、主動性不夠、責任心不強”，他講道。

他表示，我國大氣污染防治工作已經進入攻堅期，傳統煤煙型污染與PM2.5、O3污染等新老環境問題并存、生產與生活、城市與農村、工業與交通環境污染交織，末端治理減排空間越來越小，環境壓力居高不下，產業、能源、交通運輸結構調整和生產、生活方式轉變更加迫切。