十八大以來，脫貧攻堅交出了怎樣一份成績單？

【編者按】2018年全國兩會即將召開。過去五年里，習近平總書記每年都會到“五團一組”，參與各個代表團審議政府工作報告，參加政協界別聯組會，討論領域涉及政治、經濟、文化、社會、生態等各個方面。在“下團組”中，習近平總書記高度重視扶貧工作，對脫貧攻堅工作有多次重要指示。

黨的十九大列出了5年來這場戰役的“成績單”——六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下。在如此短的時間內改變如此多人的命運，在難度如此大的條件下創造如此輝煌的成就，這在中國乃至人類減貧史上都史無前例。

人民論壇網結合過去五年兩會習近平總書記下團組中談扶貧的經典語句，總結過去五年來中國脫貧攻堅的成績單。

2017年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大五次會議四川代表團的審議。

【習近平總書記講話】

脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作。要繼續選派好駐村干部，整合涉農資金，改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。防止返貧和繼續攻堅同樣重要，已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續鞏固，增強“造血”功能，建立健全穩定脫貧長效機制，堅決制止扶貧工作中的形式主義。

——2017年3月8日，在四川代表團參加審議時強調

【成績單】

黨的十八大以來，全國農村貧困人口累計減少6853萬人。截至2017年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至3046萬人，累計減少6853萬人；貧困發生率從2012年末的10.2%下降至3.1%，累計下降7.1個百分點。

【專家點評】

鄒天敬（國務院扶貧開發領導小組成員、中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任）：

貫徹精準扶貧要求，做到目標明確、任務明確、責任明確、舉措明確，精準發力，不能使花拳繡腿的虛招式，必須以持之以恒的繡花功夫抓落實。一是發揚共產黨人最講認真的傳統，找準“窮根”，扶真貧、真扶貧。二是秉持一絲不茍、細致入微的作風，提高脫貧攻堅的針對性。三是保持鍥而不舍、久久為功的恒心，不趕進度、不搶進度，確保實現穩定、有質量的脫貧，讓脫貧成效獲得群眾認可、經得起歷史檢驗。

【習近平總書記講話】

工商聯開展的“萬企幫萬村”精準扶貧行動很好，要抓好落實、抓出成效。

——2016年3月4日，在民建、工商聯界聯組會上強調

【成績單】

央企設立貧困地區產業投資基金，開展“百縣萬村”扶貧行動。2.6萬家民營企業踴躍投身“萬企幫萬村”。

【專家點評】

黨國英（中國社科院農村發展研究所宏觀經濟研究室主任）：

通過市場機制提高扶貧的效果，根本上講，就是勞動力和資本接受市場的引導，由低效率向高效率方向流動。收入的增加根本上是效率增加。效率提高了，就是收入增加，本身就是脫貧。商人的識別很精準。哪里能賺到錢，他就往哪走。哪些地方流走的錢多了，你就要反思，就要改善你的投資環境。企業關鍵是通過要素的流動提高效率。低效率的地方通過資源轉移變為高效率。讓資本投入，讓人勞動起來，這就是脫貧。

【習近平總書記講話】

要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。

——2015年3月8日，在廣西代表團參加審議時強調

【成績單】

國務院扶貧辦發布《關于進一步克服形式主義減輕基層負擔的通知》，文件提出“減少填表報數，減少檢查考評，減少會議活動，減少發文數量，規范調查研究，嚴格督查問責”六條具體舉措。

黨的十八大以來貧困地區農村居民人均收入年均實際增長10.7%。2013-2017年，貧困地區農村居民人均可支配收入年均名義增長12.4%，扣除價格因素，年均實際增長10.4%，實際增速比全國農村平均水平高2.5個百分點。2017年貧困地區農村居民人均可支配收入是全國農村平均水平的69.8%，比2012年提高7.7個百分點，與全國農村平均水平的差距進一步縮小。住鋼筋混凝土房或磚混材料房的農戶占57.1％，自然村通電率接近100％，通電話率98.2％。

【專家點評】

吳國寶（中國社會科學院貧困問題研究中心主任、研究員）：

扶貧造假是扶貧工作中的毒瘤，既影響我國脫貧攻堅進程和質量，又損害黨和政府形象。扶貧治理不當是引發扶貧造假行為的主要原因，應該通過加強和創新扶貧治理，構建不想造假、不能造假的扶貧治理體系，減少和遏制扶貧造假行為的發生。

【習近平總書記講話】

干部要看真貧、扶真貧、真扶貧，使貧困地區群眾不斷得到實惠。

——2014年3月7日，在貴州代表團參加審議時強調

【成績單】

每個貧困村都派駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。77.5萬名干部駐村幫扶，19.5萬名第一書記駐村任職，有效打通精準扶貧“最后一公里”。

【專家點評】

賀新元（中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任）：

向基層下派干部掛職，是我黨培養鍛煉干部特別是年輕干部的一項重要舉措。精準扶貧、精準脫貧這一正確的政策方針制定之后，干部是關鍵。下派基層掛職干部參與精準扶貧，迫切需要在經濟扶貧過程中做好五個結合，補齊五塊短板，全力打贏脫貧攻堅這場硬仗。

【習近平總書記講話】

扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。

——2015年在代表團參加審議時強調

【成績單】

2016年全年和2017年上半年，民政部登記的全國性基金會的公益慈善資金和物資中，教育扶貧投入最大，各基金會積極幫助貧困地區改善辦學條件，發展基礎教育、職業教育、素質教育，守護困境兒童，解決農村貧困家庭幼兒、留守兒童面臨的困難，共投入約14.86億元。

【專家點評】

劉合光（中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員）：

扶志激發的是貧困戶主觀上的內生動力和活力，促進他們產生主動的愿望去謀求脫貧；扶智激發的是貧困戶富有智慧的內生動力和活力，去搜尋、吸收和運用一切人類智慧成果，優化其為了脫貧而從事的生產經營活動。這意味著新時期扶貧攻堅的主體——貧困戶——被扶貧政策瞄準后，將被外部扶貧力量通過有關扶志和扶智的措施激發出內生動力和活力，從而實現精準脫貧。

（資料來源：人民日報、新華社、中新社、新京報、人民論壇網、中國社會科學報資料整理：張迪、孫易恒）