遲福林：推動高質量發展要加快動力變革

話題二：實現動力變革的五大任務

需要注意的是，動力變革不是在現有的舊結構下尋找穩增長的“藥方”，而是要在經濟轉型升級的新趨勢、新結構下尋找新動能、新增長的源泉。當前和今后一個時期，推動轉向高質量發展的動力變革，要做好以下幾方面的工作：

第一，要更加重視創新驅動。當前，我國總體進入工業化后期，支撐我國實體經濟30多年快速發展的傳統要素優勢正逐步減弱，要素價格持續上升，對創新驅動經濟發展提出了迫切需求。隨著大數據、人工智能等新一輪技術革命的加快推進，創新在經濟發展中的地位日益凸顯。如果在大、智、云、移、物等領域，在基礎研究領域和應用研究領域再推出一大批重大科技創新成果，將為我國中長期發展注入強大的內生動力。

第二，要更加重視消費拉動。發達國家的發展經驗表明，當一國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段，投資對經濟增長的貢獻作用先上升后下降，與之相對應，消費的貢獻作用則是先下降后上升。進入發展新時代，近14億人的消費大市場是我國高質量發展的一個重要潛力和“本錢”。新型消費與消費大市場相融合，將釋放出巨大潛力。此外，消費結構升級還將引領投資結構優化調整。以消費結構升級為導向推進投資轉型，進而實現供給結構調整，引導各類資本進入健康、教育、醫療以及新興產業，這樣既有利于解決我國發展不平衡不充分的問題，也將使投資更有效率、更可持續。

第三，要更加重視服務業發展。進入工業化后期，居民消費結構變化與工業轉型升級需求日益加大，必然會帶來服務業的快速增長。進一步看，服務業主導是制造業轉型升級的客觀需求。從制造業發展的大趨勢看，研發、設計等生產性服務環節已成為其價值增值和國際競爭力提高的關鍵。從現實情況看，我國作為制造業大國，“中國創造”的優勢遠未凸顯，原因就在于生產性服務業發展嚴重滯后。以生產性服務業引領制造業轉型升級，使工業發展從主要依靠低成本競爭向創新驅動轉變，是我國工業由大變強的重要路徑。

第四，要更加重視綠色發展。當前，人民對優美生態環境及相關產品的需要日益增長，這既對綠色發展提出新的要求，也是綠色發展的重大機遇。數據顯示，2016年全國鄉村旅游消費規模超過1.1萬億元，約占全國旅游總收入的四分之一，帶動672萬戶農民受益，戶均年收入超過6萬元。這成為將綠水青山變為金山銀山的生動范例。當前，綠色發展、綠色生活已成為全社會的共同愿望和目標追求，關鍵是要將“綠水青山就是金山銀山”的發展理念真正落到實處。這不僅需要開展環境治理，更重要的是要加快形成綠色發展的產業體系與消費體系，走出一條保護與發展并舉的新路子。

第五，要更加重視城鄉融合發展。當前，破解城鄉發展不平衡、農業農村發展不充分的矛盾已成為推動我國高質量發展面臨的重大課題。2020年，如果在以人口城鎮化帶動城鄉融合發展方面實現重要突破，帶來的新增消費與投資將為高質量發展注入巨大動能?？偟膩砜?，進入發展新階段，鄉村振興與城鄉融合互為條件、相互促進，關鍵是要按照黨的十九大報告的要求，“建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系”，重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。（本文來源：經濟日報作者：遲福林 系中國（海南）改革發展研究院院長）