新表述：快看，今年政府工作報(bào)告里有這些“首次提出”

新華社照片，北京，2018年3月5日十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在京開幕3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。攝影 蘭紅光

新華網(wǎng)北京3月5日電（何凡 閆雨昕 葉曉芳）5日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，這些今年首次出現(xiàn)的新表述，是經(jīng)濟(jì)工作須留意的。

新表述一：高質(zhì)量發(fā)展

報(bào)告：“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作”；

“上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會(huì)需要，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際”；

“國(guó)有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列”；

“進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”……

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，高質(zhì)量發(fā)展根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是根本途徑。他認(rèn)為，當(dāng)前轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展具備很多有利的基礎(chǔ)性條件，比如過去五年最終消費(fèi)的上升、服務(wù)業(yè)占比的提高大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，中等收入群體規(guī)模的不斷增大提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效強(qiáng)化了市場(chǎng)功能，科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散為高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐，全球價(jià)值鏈的變化為高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)遇。

“在今年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)有個(gè)非常重要的變化，就是發(fā)展階段正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展?！眹?guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究交流中心首席研究員張燕生接受新華訪談時(shí)表示，“如何使經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換，這是2018年要下大力氣開展的重要工作，包括各方面的考核標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、衡量標(biāo)準(zhǔn)等等體系的建立?！?/p>

新表述二：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

報(bào)告：“要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遠(yuǎn)近結(jié)合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。”

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊瑞龍表示，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，原則是要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

“要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要超越過去四十年的一些結(jié)構(gòu)改革調(diào)整的思路，即不應(yīng)當(dāng)就市場(chǎng)談市場(chǎng)，就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)?！敝袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)不在于簡(jiǎn)單的培育市場(chǎng)主體本身。這些年政府的信用膨脹是一個(gè)很大的問題，因此對(duì)政府的權(quán)力約束和再定位變得非常關(guān)鍵。

新表述三：三大攻堅(jiān)戰(zhàn)（防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治）

報(bào)告：“抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”；

“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜”；

“堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，要圍繞完成年度攻堅(jiān)任務(wù)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵指出，2018年我國(guó)面臨三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，風(fēng)險(xiǎn)防控是第一位的。當(dāng)前我國(guó)大量的金融資產(chǎn)以流動(dòng)性很強(qiáng)的存款與現(xiàn)金的形式存在，未來的十年、二十年，資金跨境的流動(dòng)都需加強(qiáng)管理。

全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，防范金融風(fēng)險(xiǎn)第一步要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)清理“僵尸企業(yè)”、去過剩產(chǎn)能。

新表述四：“三大變革”（質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革）

報(bào)告：“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。

王一鳴指出，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)我國(guó)“正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”，也就是說要攻克三個(gè)關(guān)口：轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力?！拔覀兊囊卮笠?guī)模、高強(qiáng)度投入的條件正發(fā)生明顯的變化。未來怎樣提高要素的生產(chǎn)率，是我們攻克轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)口的重要條件?！?/p>

新表述五：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

報(bào)告：“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能”；

“我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。

他表示，鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。