勞動人手不足 日本三個特區將正式接收外國農民

中新網3月8日電 據日媒報道，日本政府計劃在指定為國家戰略特區的新潟市、京都府和愛知縣三個地點允許外國人從事農業。與日本邊工作邊學習技術的技能實習制度不同，農業方面將接收具有實際經驗的專業人才。

報道指出，這一政策將緩解老齡化導致的農業勞動力不足，并推動生產效率提高。日本將在特區積累經驗，以不斷向全國推廣。

據悉，該政策將在3月9日的日本國家戰略特區咨詢會議上正式敲定。自2018年度起，各地人才派遣公司將與主要來自亞洲的人才簽署雇用協議，向農業生產法人等派遣。3個地點接收的人數合計達到數十人左右。

報道稱，此次將接收的是滿18歲、具有1年以上實際經驗的專業人才。此外，會講從事農業時所需的日語也是條件之一。

可從事農業的期限總計為3年。技能實習制度最長為3年，但在特區，如果僅在農忙期工作，自第一次訪日起已經超過3年也可繼續工作例如，如果每年在日本從事6個月的農業活動，其余時間回本國就業等，這樣一來總共有6年可以在日本和本國之間往返工作。

農業人才還能參與加工和銷售，或在多個生產法人工作。此外，政策要求派遣公司向外國人才支付不低于日本勞動者的報酬。還將設置全年總勞動時間的上限，以防止過度勞動。

據了解，外國人從事農業在日本2017年9月施行的《國家戰略特區法修正案》中被認可。非特區的長崎縣、茨城縣、群馬縣和秋田縣大潟村也對此顯示出興趣。

要在這些地區解禁，需要預先被指定為特區，但特區的追加指定工作陷入停滯。因此，相關政策將先在已經指定的3個特區實施。

此外，日本還討論除了農業之外的外國人勞動。在愛知縣，外國人參與家政服務也將解禁，成為繼東京和神奈川等之后的第5處。預計中高收入階層的雙職工家庭和在日外國人將使用這一服務。此舉將減輕家務負擔，推動女性就業。

新潟市將提議接收理發美容、動畫和漫畫等“酷日本(Cool Japan)”相關人才和在酒店接待訪日游客的人才。

除了具備卓越的經營能力和較高技術實力的高端外國人才之外，特區一直在率先活用外國人才。不過，在長期經濟復蘇和人口減少的背景下，即使推動女性和老年人參加工作，日本勞動力短缺的狀況仍然日趨嚴重。