【十九大·理論新視野】李后強(qiáng)：加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè) 提升智庫影響力-中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

【十九大·理論新視野】李后強(qiáng)：加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè) 提升智庫影響力

智庫影響力是智庫的生命力之所在，是智庫賴以生存和發(fā)展的核心競爭力，提升智庫影響力是各類智庫孜孜以求的根本目標(biāo)。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告明確提出：“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”。這一重要論述為新時(shí)代我國智庫建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以建設(shè)中國特色新型智庫為目標(biāo)，以增強(qiáng)智庫影響力為著力點(diǎn)，不斷提升決策支撐力、政策評(píng)估力、輿論引導(dǎo)力、價(jià)值增長力、思想穿透力，為構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作出更大的貢獻(xiàn)。

智庫的影響力可借鑒愛因斯坦相對論的質(zhì)能轉(zhuǎn)換公式即E=mc2。這里，E是能量（影響力），m是質(zhì)量（水平），c是光速（常數(shù)，每秒30萬公里）。可見，質(zhì)量m的影響力E與光速的平方成正比。當(dāng)m=0時(shí)，E為0，說明沒有質(zhì)量就沒有影響力；當(dāng)m＞0時(shí)，E是“天文”數(shù)字，說明質(zhì)量越高影響力越大。這表明，智庫的影響力E在0 和∞（無窮大）之間，關(guān)鍵是要研究提高質(zhì)量m的途徑和方式。實(shí)際上智庫提供的是“核彈”,這個(gè)公式可以稱為“智庫影響力定理”。我們認(rèn)為，可以從以下五個(gè)方面，提高智庫的影響力。

一、提高站位高度，提升智庫決策支撐力

黨的十九大報(bào)告指出，“全黨要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。” 作為中國特色新型智庫，要圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一主題，聚焦黨和國家中心工作任務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，為決勝全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略凝心聚力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”為了提升決策支撐力，智庫及研究人員必須提高站位，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，為人民做學(xué)問，為國家搞研究。可以從三個(gè)方面著力：一是提高政治站位。政治性是中國特色新型智庫最重要的特色，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅(jiān)定。必須保持政治敏銳性，強(qiáng)化社科研究的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)，勇于并善于進(jìn)行“建設(shè)性的批評(píng)”。二是提高全局站位。加強(qiáng)選題策劃，增強(qiáng)影響全局的戰(zhàn)略性問題研究，始終圍繞中心、服務(wù)大局展開。智庫不是黨委政府的決策部門，只對決策起輔助參謀作用，智庫的優(yōu)勢體現(xiàn)在戰(zhàn)略研究上。必須著眼于具有全局性、根本性和重大性影響的問題，集中優(yōu)勢人才資源，開展聯(lián)合攻關(guān)、集中攻關(guān)和重點(diǎn)攻關(guān)，以期提出具有前瞻性和針對性的戰(zhàn)略建議。三是提高道德站位。智庫必須樹立公共意識(shí)，富有國家責(zé)任感和社會(huì)使命感，研究人員要超越個(gè)人偏好、所屬群體和利益裹挾，堅(jiān)定客觀公正的研究立場，依據(jù)全面準(zhǔn)確的信息資料，采用理性科學(xué)的研究方法，提供科學(xué)管用中肯的決策咨詢建議，以披肝瀝膽的銳士姿態(tài)，守護(hù)社會(huì)的公平正義和社會(huì)良知。

二、擴(kuò)大視野寬度，提升智庫政策評(píng)估力

黨的十九大報(bào)告指出，“要根據(jù)新的實(shí)踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、‘一國兩制’和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)，以利于更好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。”對政策的執(zhí)行效果開展評(píng)估反饋調(diào)研，當(dāng)好政策效果的評(píng)估者和國家治理的監(jiān)督者，是智庫工作的重要內(nèi)容。在開展政策評(píng)估調(diào)研時(shí)，研究人員既要緊貼中心，又要深接地氣，要經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層，堅(jiān)持不懈地做艱苦細(xì)致的調(diào)研，廣泛征求群眾意見。在對政策進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要破除“蘇東坡效應(yīng)”（源于“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”兩句詩，指人們難以正確認(rèn)識(shí)自我的現(xiàn)象）和“從眾效應(yīng)”，在廣闊的時(shí)空視角下，統(tǒng)籌內(nèi)外、聯(lián)動(dòng)上下、縱覽古今，盯住政策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，找到影響政策效果的癥結(jié)，總結(jié)政策運(yùn)行規(guī)律，得出客觀準(zhǔn)確的政策評(píng)估結(jié)果。

為了提升智庫政策評(píng)估的權(quán)威性和接受度，必須擴(kuò)大視野寬度。具體來說，一是立足當(dāng)?shù)兀叛廴帧σ淮逡绘?zhèn)或一縣一省的政策調(diào)研都要考慮其所受到的水平和縱向結(jié)構(gòu)單元的影響，要區(qū)分政策本身的影響和其他相關(guān)政策的影響，在政策分析上要有全國視野，必要的時(shí)候還要引入國際視野。二是縱覽歷史、現(xiàn)在與未來，將時(shí)點(diǎn)與時(shí)期、時(shí)代結(jié)合起來。政策評(píng)估中既要考慮政策的現(xiàn)實(shí)可操作性，又要具有一定的政策彈性和前瞻性，嚴(yán)格區(qū)分影響政策效果的到底是政策質(zhì)量問題，還是政策演進(jìn)的必要過程和結(jié)果。三是兼顧上下雙方訴求，做好政策溝通。在開展政策評(píng)估前要將政策制定的背景、政策目標(biāo)、政策制定者的主要意圖搞清楚，同時(shí)深入基層將群眾面臨的主要問題、對政策的預(yù)期弄明白，在政策制定者和政策影響方之間搭建政策溝通的橋梁。四是厘清政策實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，找到影響政策效果的關(guān)節(jié)點(diǎn)和梗阻位。明確區(qū)分影響政策效果的是政策制定問題，還是執(zhí)行環(huán)節(jié)問題。

三、增加信息量度，提升智庫輿論引導(dǎo)力

黨的十九大報(bào)告指出，“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。必須推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。” 智庫是高端人才的聚集地和操練營，是政策思想的創(chuàng)造源和淬煉場，是社會(huì)風(fēng)尚的營造堂和凈化閥，在社會(huì)輿論形成和輿論引導(dǎo)中發(fā)揮著重要作用。尤其是在信息爆炸、垃圾信息泛濫、虛假信息盛行的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，智庫人員更應(yīng)該在增加信息量度、筑牢主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“社會(huì)輿論引導(dǎo)者”的重任，在大是大非問題上敢于“亮劍”，對于謠言和虛假信息勇于“發(fā)聲”， 在公共場域大張旗鼓地歌頌真善美，唱響主旋律，傳播正能量。

具體而言，增加信息量度，可以主要從以下兩個(gè)方面展開：一是提高智庫人員信息素養(yǎng)，熟練駕馭信息汪洋。如何基于充分信息開展科學(xué)研究，同時(shí)又不被淹沒在信息汪洋中，是每個(gè)智庫研究者都要深入思考的問題。要利用網(wǎng)絡(luò)，用好搜索引擎，但不能只在網(wǎng)絡(luò)上調(diào)研。要著力培養(yǎng)自己的信息搜集能力、信息篩選能力、信息甄別能力和信息研判能力，嚴(yán)格精選信息來源渠道，以真實(shí)、充分的信息資料作為研究的基礎(chǔ)，逐步提高研究成果的價(jià)值和公信力，成為公眾值得信賴的信息發(fā)布者和信息創(chuàng)造者。二是加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息生態(tài)圈的研究，主動(dòng)占領(lǐng)和爭奪網(wǎng)絡(luò)新媒體等輿論空間。信息革命催生了新的信息生態(tài)，形成了新的輿論空間，新的信息引導(dǎo)主體及機(jī)構(gòu)也加快形成。智庫必須要有強(qiáng)烈的競爭意識(shí)、憂患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感，積極開展相關(guān)研究，在新興輿論空間的引導(dǎo)塑造上占得先機(jī)。

四、強(qiáng)化目標(biāo)精度， 提升智庫價(jià)值增長力

黨的十九大報(bào)告提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一重大判斷。像我國這樣經(jīng)濟(jì)與人口規(guī)模巨大的國家，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并不是一件容易的事。如果僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事、拍腦袋決策，就不可能實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。唯有強(qiáng)化目標(biāo)精度，充分發(fā)揮智庫作用，通過深入調(diào)查研究，把問題找準(zhǔn)、把解決問題的辦法研究透，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。專業(yè)性和特色化是智庫競爭力和價(jià)值提升的重要源泉。“物以類聚，人以群分”，具有大致相同專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者集聚在一起，形成了特定的智庫。要通過每一位成員高深、淵博的專業(yè)知識(shí)，提出解決本專業(yè)問題的辦法，共同構(gòu)成明顯的專業(yè)性特色。

具體來說，一是要以新的研究思維和新的管理模式，促進(jìn)智庫創(chuàng)新升值。加強(qiáng)人文及社會(huì)計(jì)算方法與社會(huì)科學(xué)研究的融合，加快培養(yǎng)開放與全過程研究、碎片化重組研究和計(jì)算分析研究等互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，重新配置科研資源、重新組合科研人員、加強(qiáng)橫向合作，通過各種思想交流和研討，促進(jìn)不同學(xué)科的人員激發(fā)新的靈感和思想火花，創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和新思想迸發(fā)的環(huán)境，兼收并蓄、博采眾長，把創(chuàng)新精神貫穿研究各領(lǐng)域和全過程。二是精心打造智庫品牌，促進(jìn)智庫品牌升值。在特定研究領(lǐng)域，培育形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢和響亮品牌，成為黨委政府和市場認(rèn)可度高、價(jià)值溢出效應(yīng)明顯的首選必選智庫。三是加強(qiáng)智庫成果營銷，強(qiáng)化智庫傳播增值。智庫以其專業(yè)、獨(dú)立、客觀的方式，提出公共政策主張，幫助決策者制定和推行政策，并就有關(guān)政策進(jìn)行論證、評(píng)估，必須具備求真務(wù)實(shí)的精神，拿出高質(zhì)量產(chǎn)品。與此同時(shí)，智庫要加強(qiáng)傳播觀念、傳播力量、傳播機(jī)制等建設(shè)，使研究成果獲得足夠的關(guān)注度和認(rèn)可度，從而更充分地轉(zhuǎn)化為決策。智庫要處理好務(wù)實(shí)性與傳播性的關(guān)系，既要會(huì)做，也要會(huì)說，要通過貨真價(jià)實(shí)的成果努力傳播自己的思想，既要追求專業(yè)精湛，又要走群眾路線，既要提高知名度，又要培育美譽(yù)度。

五、拓展加工深度，提升智庫思想穿透力

黨的十九大報(bào)告指出，“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。” 智庫既要擔(dān)負(fù)資政建言、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)的功能，又要履行理論創(chuàng)新功能，既要為政府和人民的當(dāng)下“解憂”“消愁”，又要將人類思想理論的拓展、智慧知識(shí)的增進(jìn)、精神風(fēng)尚的提升進(jìn)行總結(jié)提煉，將群眾的實(shí)踐智慧以學(xué)術(shù)成果的形式凝固并鑲嵌在人類思想歷史長河之中。一般而言，對策建議、調(diào)研報(bào)告等應(yīng)用性強(qiáng)、時(shí)效性明顯的成果在智庫產(chǎn)出中占有較大比例，這些成果體現(xiàn)了智庫的當(dāng)下活力。為了將智庫當(dāng)下活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)久不衰的旺盛生命力和歷久彌新的社會(huì)影響力，必須拓展智庫產(chǎn)品加工深度，將“高空作業(yè)”與“鉆井工程”相結(jié)合，勇攀高峰與敢下深海相結(jié)合，強(qiáng)化智庫產(chǎn)品的思想性。要加強(qiáng)智庫基礎(chǔ)理論研究，提升智庫產(chǎn)品的內(nèi)在學(xué)術(shù)價(jià)值，促進(jìn)智庫應(yīng)用成果和理論成果的相互催化轉(zhuǎn)化，提升智庫產(chǎn)品的時(shí)空穿透力。

具體來說，一是要統(tǒng)籌智庫基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究。基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究是智庫的一體兩翼，理論研究的目的在于應(yīng)用，實(shí)際應(yīng)用促進(jìn)理論研究。基礎(chǔ)理論研究將復(fù)雜現(xiàn)實(shí)簡化，抽出關(guān)鍵變量，找出關(guān)鍵變量之間的邏輯關(guān)系，并進(jìn)行合理闡釋；應(yīng)用對策研究則需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈的問題意識(shí)。應(yīng)用對策研究是建立在基礎(chǔ)理論研究之上的，沒有深厚的學(xué)術(shù)理論支撐，應(yīng)用對策研究不可能深入、持續(xù)和有效。要處理好智庫的理論性與應(yīng)用性的關(guān)系，促進(jìn)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究催化轉(zhuǎn)化，夯實(shí)智庫競爭力。二是要統(tǒng)籌理論研究與輿論研究，促使“兩論”同頻共振。理論研究與輿論研究是相輔相成、相互促進(jìn)的。理論研究為輿論引導(dǎo)“指向”，輿論反映和檢視理論與實(shí)踐的結(jié)合情況和社情民意，“理論”、“輿論”同屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，必須同源同流、同向發(fā)聲，堅(jiān)持“理論領(lǐng)著輿論走”和“輿論助推理論進(jìn)”，發(fā)揮理論的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用與輿論的增強(qiáng)反饋?zhàn)饔茫尅袄碚摗焙汀拜浾摗蓖泄策M(jìn)，為智庫思想產(chǎn)品筑牢現(xiàn)實(shí)根基。

（作者系四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師）